贸易自由化与环境保护的平衡——世界贸易组织框架下的环境保护机制探析.pdfVIP

WTO与中国经济 准是合理的。 等几项基本原则。这些基本原则是实现WTO宗旨的 (二)环境措施是否会成为贸易保护主义的工具 根本和基石。各项协议的条款基本上都是对非歧视 自由贸易主义者认为，大部分环境贸易措施都 原则、透明度原则、贸易最小限制原则等基本原则 是伪装的保护主义的工具。一些国家的环境贸易措 的具体细化和操作性的规定。 施可能会被装扮成要促进和提高外国的环境政策来 1．环境保护措施作为WTO协议中的例外条款而 保护全球环境，而实施这个措施的目的却只是要 存在。 “修正”该国产品和进口产品竞争时的不利地位。 WTO至今未达成贸易与环境的专门协议，相关 环保主义者认为，环保主义和贸易保护主义不 的环境保护条款(又称为绿色条款)分散在8项宣 是一回事，环保主义是要“保护”人类健康，贸易 保护主义是为了保护本国生产而阻止外国产品进口 第2条、第11条和第20条)、《建立世界贸易组织 的一种政策。但是，环境贸易措施潜在的被滥用的 协议(WTO协议)、补贴与反补贴协议》、卫生 可能性也引起了很多环保主义者的关注。环保主义 与动植物检疫措施协议》、技术性贸易壁垒协议》 (TBT协议)、《农业协议》、《服务贸易总协议、 者的代表人物Esty和Chang都曾指出，环境贸易措 施既能够帮助保护全球环境，也能够使贸易扭曲， 《与贸易有关的知识产权协议》(TRIPS协议)。 如果环境贸易措施经常服务于保护主义的利益而不 在相关的WTO协议之中，环境保护及相应的保 是服务于真正的环境保护事业，那么因贸易措施的 护措施基本上是作为WTO协议的例外条款而存在， 滥用而要付出的代价会淹没保护环境所产生的利益， 其法律地位较低。GATr第20条普遍被认为是WTO 并提醒环保主义者要吸取历史的教训。例如，在美 各成员方采取贸易限制措施的一般例外条款，而其 国汽油标准案中，保护环境的汽油标准中也隐含着 中的第(b)和(g)两个款项中规定的两种情形： 保护本国生产商的动机。… 成员方可以采取为保护人类、动植物的生命或健康 在环境保护意识日益增强的今天，环保精神已 所必需的措施；及为有效保护可用竭的自然资源的 经渗透到各种国际组织的条约和协议的内容之中， 有关措施，又被普遍认定为与环境保护有关的一般 WTO概莫能外。但是，作为以促进贸易自由化为其 例外条款。此外，各个贸易协议中的有关环境保护 宗旨的WTO，在体现环保主义精神时具有一定的特 措施的条款也基本上是以例外条款的形式出现。 点，表现为：一方面，制度设计上侧重于保护自由 2．环境保护条款实施的力度和效果受到限制。 贸易；另一方面，在审判实践中又不得不顾及环境 WTO框架下的环境保护条款的力度和范围受到 保护的要求，且随着环保呼声的13益高涨而在制度 限制，这主要是因为GATr／WTO的条款是在发达成 设计上越来越多地体现了环境保护的要求。 员方的主导下形成的。有关的环境保护条款并非是 二、WTO关于贸易与环境问题的制度设计：侧 从改善全球环境问题的目的出发，而是基于发达成 重于保护自由贸易 员的利益出发的，或者说，在某种意义上，WTO的 作为一个全球性的促进贸易自由化的国际组织， 环境保护条款实际上是一种贸易保护主义的工具。 WTO在平衡贸易自由化和环境保护的关系之间，必 这主要可以从以下几个方面来考察t 然会选择偏重于发展和促进国际贸易，但同时也需 (1)现有环保条款涉及的领域多是发达成员方 要顾及环境保护的要求，因此，在制度设计上， 向发展中成员方要价较高的领域。 WTO对贸易规则进行一定条件的限制来迎