农产品质量安全管理新途径初探.pdfVIP

416 农业科技创新与社会主义新农村建设 效的连接追溯机制。 1．3消费拉动机制 消费环节的核心是建立销售标志制度，落实消费者对农产品质量安全的知情权和对产品质量安 全责任的追究权。而目前的现状是除认证的绿色食品、无公害农产品有相应的销售标志外，大部分 农产品缺乏必要的标识，致使在消费过程中，消费者无法对产品的质量做出判断。建立一套规范的 农产品销售标志制度，使消费者在消费过程中能有效地对农产品质量进行识别，才能使消费者真正 做到安全消费。这也是以质论价、优质优价等市场机制建立的基础。 2产地编码是探索机制创新的有效载体设计 产地编码，是指在农产品产地调查的基础上，将全市产地分区编码，向产地农户统一制发农产 品产地编码卡，并作为市内农产品产地的有效标志。2004年年初以来，从市农业局开始酝酿，到 市、县二级农业部门一起讨论，到市政府出台《关于开展农产品产地编码试点工作的暂行意见》， 召开全市农产品产地编码试点工作会议，以及各地落实试点乡镇开展试点，台州在推行农产品产地 编码方面进行了积极的探索。 2．1产地分区编码 对全市农产品产地按山区、平原、海涂、水库(江)、海洋五种类型进行不同功能区划分，并 以区域为单位(村、片)进行编码，同时对已开展无公害、绿色食品、有机食品的生产区域作明 确标识，编印《台州市农产品产地编码手册》。全市共划分农产品产地1842个；标志编码由台州 标志码(T)、县市区码(椒江l、黄岩2、路桥3、临海4、温岭5、玉环6、天台7、仙居8、三门 (有机食品A、绿色食品B、无公害农产品c)连缀组成。 2．2搜集产地信息 以产地为单位，开展一次全方位的产地现状调查，由市里统一设计《台州市农产品产地编码 信息系统数据调查表》，由县(市、区)按产地编码区域组织调查。调查主要内容包括产地农户 数、总耕地园地面积、产地内农产品生产情况、主体支撑(企业、合作社)和品牌经营情况等。 对已通过环境检测的认证产品的生产基地和通过省认定的无公害基地．通过环境检测单位对这些产 地的水质、土壤、大气检测数据进行整理归档；同时台州还积极与省有关部门沟通，推动各地开展 全境环境检测，力争产地信息更完备，也为产地改造和通过法规途径对一些重污染产地禁止生产食 用农产品提供依据。 2．3产地编码信息系统建设 分三步操作。第一步在台州农业信息网上开设“产地编码查询系统”栏目，即在电子地图上， 标出编码的准确方位，形成全市和9个县(市、区)农产品产地分区编码图，直观展示全市农产 品产地现状。第二步依据产地调查结果和环境检测，输人该产地所包括行政区域、生产单位(企 业、合作社)名称、产品商标、土壤、大气、水环境质量、主要农产品类别等数据，进一步完善 该系统。第三步依托产地分区编码图，进一步拓展数据库内容，发挥更多效用。总体要求达到 “输入编码可查询，产业分布可展示、产业数据可统计”。 2．4产地培训 组织农技人员下乡(镇)、村、户，实行分片包干，依产地分区编码内主导产品的标准化管理 农产品质量安全 417 为主要内容，开展多层次的以会代训或面对面的宣传培训，并把宣传培训贯穿于建设过程的始终。 讲清使用“编码卡”的目的和意义，广泛征求农民群众和各方面的意见，积极引导农民形成使用 “编码卡”的良好习惯；从编码区产业发展的实际和主导产品发展的需要，开展相对应的技术和标 准培训，让农民依照标准化的要求，组织生产和管理活动。 2．5产地监管 开展多角度、多层次的产地编码运行机制探索，鼓励农民参加、组建合作社，特别是获得省级 以上优质农产品的产地，要引导农民建立1家合作社，力争经过几年努力，在各产地编码区域形成 —个完整的合作社支撑产业发展的机制。引导散户农民建立农业标准实施协作组(农民联户组 织)，签订。农产品质量安全承诺书”，以产地区域为单位，加强同一产地同类产业农户之间的合 作和监督，组织推广模式图、农户生产档案等标准化生产方式；同时，以产地区域推行统一服务。 加强农资管理。 3实施农产品产地编码效应分析 目前这项工作在台州总体上处于从试点阶段到全面推进时期，至2005年年底全市已发放产地 博览会上启动应用；产销合作、分区销售、亮卡销售在各农民专业合作社全面推进。虽然许多成效 还没有完全体现出来，但笔者始终认为这是一项带有方向性的工作，做好了将引领整个农产品质量 安全工作的前沿