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现代经济信息 浅谈乡镇财政资金监管中存在的问题与对策 宣龙军 广西博白财政局 摘要：为了促进乡镇发展，近年来，政府在乡镇建设投入的资金也越来越多，但是如何真正将资金落到实处，却成为当前一个值得思 考和重视的问题。本文主要针对乡镇财政资金监管中出现的问题进行分析，阐述加强其资金监管的重要性。同时，结合多年实践经验，总 结出一些解决问题的对策和方法。以期通过本文的分析实现提高乡镇财政资金监管的力度。 关键词：乡镇建设；财政监管；问题；对策 中图分类号：F812.8 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）002-000462-01 乡镇财政处于我国整个财政管理体系的最终端，是我国财政资金 人员的考核目标内，并且同时将社会保障、教育投入和使用效益也作 监管的最基层[1] 。乡镇财政资金在乡镇的经济活动过程中贯穿始终， 为管理人员的考核目标，就可以进一步提升财政资金的使用效益。 保障乡镇政府的正常运作。为了有效的贯彻和落实国家的各项管理政 (二)完善制度建设 策，为了实现经济社会的建设与发展，为了保证人民群众的根本利益 ①建立完善资金管理制度。在执行财政资金的请付、审核、复核的 与社会的稳定发展，我们更需要规范和加强乡镇资金的大力监管。 过程中，管理人员应严格把关，采取多层次，全方位的监管机制，对各 一、当前乡镇财政资金监管中存在的问题 项监管工作实行分工负责机制，财政资金专户纳入财政国库统一管理， (一)资金管理效率低下 并建立档案管理和年度报告制度。为了从根本上杜绝资金错支，多支的 一个高效率的管理组织，它的管理结构也一定是合理的。具体 问题，应对支付额度、支付方式与资金用途等进行严格审批。 来说，一个高效率的管理组织需要有适量的人员编制，合理的人员分 ②建立完善内部控制管理机制。对于有利益冲突的岗位实行岗位 配。然而，目前的乡镇财政资金管理结构，由于管理机构过于臃肿， 制约的机制，并建立轮岗机制。例如使用财政资金和保管财政资金的 部门过多，且存在职能交叉的情况。另外，财政资金的监管是否规 人员实行定期轮岗。对财政资金收付管理的人员实行回避原则。 范，资金使用是否高效与财政管理人员的操作息息相关。然而，各职 ③建立完善绩效评价机制。建立完善的绩效评价机制，是为了优 能部门、各部门负责人之间始终站在自己的角度上，以自己的利益为 化财政支出结构，提高财政资金的使用效益，健全预算管理体系。绩 先，导致在有利益的项目上互相争抢，在需要承担重大责任的项目上 效评价需贯穿财政资金运作的全过程，如采用模糊层次分析、平衡积 互相推诿，也导致财政资金管理效率的低下。 分卡等方式，对财政资金的投入与使用进行绩效评价，以保证资金的 目前乡镇财政资金的分配、使用和监管效率低下的问题普遍存在。 安全，同时提高资金的使用效益[4]。 由于财政资金流经路线长，乡镇财政部门在资金收付中出现随意性，导 (三)简化监管机构，提升工作效率 致资金监管出现盲区，存在多头分段的监管现象，也影响了资金使用效 通过构建财务监管信息化平台，实现财政资金投入与使用的全方 率[2] 。由于财政资金不能市场化，资金的使用也不核算成本与利润，乡 位监管与跟踪，包括事前、事中、事后的实时监管，提高资金监管效 镇财政部门经常会出现盲目支出的情况，而部门内部对资金的使用效益 率。并充分运用网络平台，建立和完善财政信息网络，提供更快捷、 与费用构成考核不严，也导致了财政资金无法高效的使用。 更便利的电子网络化办公平台，简化监管机构，实现乡镇财政资金监 (二)资金监管透明度不够 管信息的高效传达。 由于乡镇财政预算编制不够细化，约束力不够，在预算执行的过 乡镇财政部门与上级财政部门、同级财政部门之间要经常进行有 程中，政府未将部分收支项目全部纳入财政预算的管理范围内，经常 效的信