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第8章 世界贸易组织 第一节 关税与贸易总协定 一、关税及贸易总协定概述 《关税与贸易总协定》（GATT）是关于关税与贸易政策的多边贸易条约，是调整各缔约国之间的贸易政策、确立相互间的权利和义务，推行多边贸易、实现贸易自由化的一项带有总括性的协定。 关税与贸易总协定自1948年开始临时实施至1995年1月1日世界贸易组织正式成立，拥有47年的历史，截至1994年底，关税与贸易总协定共有128个缔约方。 尽管GATT具有相当多的临时性特征，但作为国际贸易领域惟一的一项多边协议，一直是管理和协调国际贸易事务的中心，其主要原则和规定得到世界上大多数国家的承认和认可，并在世界贸易中得到广泛的运用。 二. GATT主持的八轮谈判 各轮谈判基本情况： 1、第一轮，瑞士日内瓦，1947年4月-10月，23个谈判方 ，达成45 000项商品的关税减让，使占应税进口值54%的商品平均降低关税35%；关贸总协定于1948年1月1日生效。 2、第二轮，法国安纳西，1949年4月-10月，33个谈判方 ，达成近5 000项商品的关税减让，使占应税进口值56%的商品平均降低关税35%。 3、第三轮，英国托奎，1950年9月-1951年4月，39个谈判方 ，达成8 700多项商品的关税减让，使占应税进口值11.7%的商品平均降低关税6%。 4、第四轮，瑞士日内瓦，1956年1月-5月，28个谈判方 ，达成近3 000项商品的关税减让，使占应税进口值16%的商品平均降低关税15%。 5、第五轮，狄龙回合，瑞士日内瓦，1960年9月-1962年7月，45个谈判方 ，达成4 400项商品的关税减让，使占应税进口值20%的商品平均降低关税20% 第六轮，肯尼迪回合，瑞士日内瓦，1964年5月-1967年6月，54个谈判方 ，以关税统一减让方式就影响世界贸易额约400亿美元的商品达成关税减让，平均降低关税35%；首次涉及非关税壁垒谈判，并通过了第一个反倾销协议。 7、第七轮，东京回合，瑞士日内瓦，1973年9月-1979年4月，102个谈判方 ，以一揽子关税减让方式就影响世界贸易额约3 000亿美元的商品达成关税减让与约束，关税水平下降35%；达成多项非关税壁垒协议和守则；通过了给予发展中国家优惠待遇的“授权条款”。 8、第八轮，乌拉圭回合，瑞士日内瓦，1986年9月-1994年4月，123个谈判方 ，达成了28个内容广泛的协议；货物贸易减税幅度近40%，减税商品涉及贸易额高达1.2万亿美元，近20个产品部门实行了零关税；农产品非关税措施实行关税化，纺织品的配额限制在10年内取消；GATT扩大到服务贸易、知识产权和与贸易有关的投资措施协议；建立WTO取代GATT。 第二节 乌拉圭多边贸易谈判 经过多年的准备，关贸总协定第八轮多边贸易谈判于1986年9月15日在乌拉圭埃斯特角城拉开帷幕，也正因为在乌拉圭举行，所以把这轮谈判命名为乌拉圭回合。这次谈判共有100多个国家和地区参加，是关贸总协定历史上议题最多、范围最广、规模最大的贸易谈判（中国以“观察员”的身份全面参与了乌拉圭回合）。 在乌拉圭回合的部长宣言中，明确了谈判的主要目标： 在货物贸易方面:其目标是“决心制止和扭转保护，逐步消除贸易扭曲现象，维护总协定的基本原则，促进总协定的目标，建立一个更加开放的、具有生命力和持久的多边贸易体制”。 在服务贸易方面:其目标是“制定处理服务贸易的多边原则和规则的框架，包括对各个部门制定可能的规则，以便在透明和逐步自由化的条件下扩大服务贸易”。 乌拉圭回合根据其部长宣言所阐明的，分为两大议题组进行。 第一大议题组就下列14个议题进行谈判，即：关税；非关税措施；热带产品；自然资源产品；纺织品与服装；农产品；关贸总协定条款；保障条款；多边贸易谈判协议和安排；补贴与反补贴措施；出现争端解决思路与贸易有关的知识产权问题，包括冒牌货物贸易问题；够与贸易有关的投资措施；关贸总协定体制的作用。 第二大议题组是关于服务贸易的谈判。这是发达国家，尤其是美国竭力主张的。 由于乌拉圭回合议题广泛复杂，尤其在农产品补贴问题上美国与欧共体国家分歧很大，以至谈判一再拖延，到1994年4月25日在摩洛哥的马拉喀什城召开的关贸总协定部长级会议上才宣告经历8年谈判的乌拉圭回合正式结束。 谈判的结果: 使全体成员关税降低幅度近1／3，发达国家工业制成品平均关税水平下降为 3．6％，近 20个种类的产品实行了零关税。农产品和纺织品重新回到关贸总协定贸易自由化的轨道。 它还将关贸总协定的原则延伸至服