第7章 公共选择.pptVIP

第7章 公共选择 教学内容 第1节 公共物品与公共资源 第2节 政府的起源 第3节 灯塔的故事 第4节 布坎南与公共选择学派 第5节 投票的经济学 第6节 公共选择与财政赤字 道路的分类 道路是这四种物品中的哪一类？ A.私人物品 B.公共物品 C.公共资源 D.自然垄断 提示：答案取决于物品是否是拥挤的，以及它是否收费。考虑不同的情形 参考答案 消费中的竞争性？仅当道路是拥挤的时候 消费中的排他性？仅当道路收费时 四种可能性： 不拥挤也不收费：公共物品 不拥挤但收费：自然垄断 拥挤但不收费：公共资源 拥挤也收费：私人物品 公地悲剧 当草地向牧民完全开放时，每一个牧民都想多养一头牛，因为多养一头牛增加的收益大于其购养成本，是有利润的。尽管因为平均草量下降，增加一头牛可能使整个草地的牛的单位收益下降。但对于单个牧民来说，他增加一头牛是有利的。可是如果所有的牧民都看到这一点，都增加一头牛，那么草地将被过度放牧，从而不能满足牛的需要，导致所有牧民的牛都饿死。这个故事就是公共资源的悲剧。 “在共享公有物的社会中，每个人，也就是所有人都追求各自的最大利益。这就是悲剧的所在。每个人都被锁定在一个迫使他在有限范围内无节制地增加牲畜的制度中。毁灭是所有人都奔向的目的地。因为在信奉公有物自由的社会当中，每个人均追求自己的最大利益。公有物自由给所有人带来了毁灭。” ——加勒特·哈丁（Garret Hardin） 公共资源的政策选择 小镇上的人们（或者他们的政府）能为防止这种悲剧做点什么？ 尝试想出两种或三种办法 第2节 政府的起源 相对于无政府状态而言，国家的确存在不可比拟的优势，那国家到底是怎样产生的呢？ 经济学的两种解释： 契约论，即社会成员预见到国家所带来的收益而共同达成契约来建立国家。 掠夺论，以马克思主义理论为代表，将国家看成是“一个阶级掠夺另一个阶级的工具”。 奥尔森 (Mancur Olson):美国马里兰大学教授，公共选择理论的主要奠基者之一，当代最有影响力的经济学家之一 。 奥尔森的看法 国家起源于匪帮，当一个流窜匪帮，战胜其他匪帮，在一个地方常驻下来之后，帮首出于自身利益最大化的追求，会以税收代替抢劫，通过提供和平秩序和其他公共品来鼓励人民生产和投资，从而增加其自身的收入，结果无政府状态被有秩序的统治代替，国家产生了。 奥尔森的看法 如果一个流动的匪帮头目发现哪怕是很少的劫掠物都足以使其占领一块地盘，并将其他的匪帮赶出这块地盘，那么他就能够控制那块地盘的犯罪活动，他因此就成了固定的匪帮了。固定的匪帮最大的好处就是利益的垄断，即其他匪帮无法同时共享该区域的利益。 第3节 灯塔的故事 在一个靠海的渔港村落里住了两三百个人，大部分的人都是靠出海捕鱼维生的。港口附近礁石险恶，船只一不小心就可能触礁沉没而人财两失。如果这些村民都觉得该盖一座灯塔，好在雾里夜里指引迷津；如果大家对于灯塔的位置、高度、材料、维护也都毫无异议，那么，剩下的问题就是怎么样把钱找出来，分摊盖灯塔的费用？ 如何分摊费用？ 按照船只数平均分摊？ 引发问题：船只有大有小。 按照捕鱼量分摊？ 引发问题：如何计算捕鱼量？ 按照全村人口数平均分摊？ 引发问题：素食主义者需要出钱吗？ …… 由于灯塔这种物品比较容易由公共部门来解决。因此，由灯塔的例子，可以具体入微地联想到“政府”存在的理由：透过大家认可的方式，大家决定要有哪些像灯塔之类的公共产品，也决定要怎么样分摊提供这些公共财的成本。而且，为了能有效地处理“支出”和“收入”这两方面的问题，大家也愿意让政府拥有某些司法和制裁的权力。 传统之见 长期以来，经济学家都普遍认为，灯塔非由政府兴建不可。因为，灯塔散发的光芒虽然功德无量，可是船只可以否认自己真的要靠灯塔指引，或者过港不入；所以，民营的灯塔可能收不到钱。而且，灯塔照明的成本是固定的，和多一艘船或少一艘船无关。因此，灯塔不应该收费，而应该由政府经营。 科斯引述史料，说明在十七八世纪时，英国境内大部分的灯塔都不是政府经营，而是由英皇特许，私人经营，或者是由一个港务公会负责兴建经营。这些“非公营”的灯塔订有费率，向所有进港的船只收费。 第4节 布坎南与公共选择学派 公共经济学理论以凯恩斯于1936年出版的《就业、利息和货币通论》为起点。主要包括凯恩斯学派、供给学派和公共选择学派。 公共选择学派的代表人物是布坎南和塔洛克。公共选择学派主张，以市场机制来选择。也就是在公共部门与私人部门，公共机构与私人机构之间，以及公共机构之间开展竞争，就像顾客通过对私人物品的选择来决定企业的命运一样，也可以通过公民对服务机构的选择决定对单个公共机构的存亡。 公共选择理论的精髓 公共选择理论的奠基