中央预算内专项资金项目卫生监督机构建设指导意见.docVIP

中央预算内专项资金项目卫生监督机构建设指导意见2011-11-18 12:45:48 （讨论稿）一、总则 第一条 为加强中央预算内专项资金卫生监督机构建设项目的管理，合理确定建设规模和标准，满足卫生监督机构基本功能需要，提高执法服务能力和水平，发挥最大投资效益， 特制定中央预算内专项资金项目卫生监督机构建设指导意见（以下简称指导意见）。 第二条 卫生监督机构是卫生行政执法的执行机构，承担卫生行政部门的监督执法职责。依法承担食品安全综合协调，监督管理消毒产品、生活饮用水和涉及饮用水卫生安全产品以及公共场所、职业、放射、学校卫生、传染病防治、医疗卫生机构和采供血机构及其执业人员的执业活动等工作。 第三条 建设总体目标是：通过加大政府投入、深化改革、加强管理等多种措施和手段，改善基础设施条件，全面加强卫生监督机构能力建设，提高各级监督机构的综合执法能力，进一步强化政府卫生监管、建立健全卫生监督体系。 第四条 指导意见所称建设项目，是指经项目省（自治区、直辖市，新疆生产建设兵团，计划单列市，黑龙江农垦总局）发展改革委、卫生厅局列入中央预算内专项资金支持的卫生监督机构建设项目。 第五条 卫生监督机构的建设，除执行本指导意见外，还应符合国家**有关法律、法规的规定。 二、建设原则 第六条 应符合所在地区城市总体规划和区域卫生规划的要求，遵守国家有关经济建设的法律、法规，本着合理、适用、经济的原则建设各类用房及配置设备，避免重复建设。 第七条 要根据本指导意见确定的标准，依据填平补齐原则合理确定建设规模，充分考虑节地、节能、节水、环保和可持续发展，做到规模适度、功能适用、装备适宜、经济 合理。业务用房建设以改扩建为主，严格控制新建尤其是迁建项目。 第八条 要严格执行建设程序，落实项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制，切实把好规划设计、建筑材料、工程施工等各个环节质量关，坚决杜绝“豆腐 渣”工程。设计、监理、施工等应由具备相应资质等级的单位承担。 第九条 存放没收物品的仓库，应采取有效的感染预防与控制的措施，避免交叉感染，保障安全。 第十条 卫生监督机构信息化建设要适应政府信息化建设的发展要求，努力提高信息化水平。 三、建设标准 第十一条 建设规模应根据卫生监督机构基本功能、工作职能定位和机构人员编制数，结合辖区人口数、区域经济发展水平与卫生监督事业发展规划的要求，合理确定。 第十二条 房屋建筑包括办公用房、特殊业务用房（包括行政许可受理区、**对外业务受理区、库区、快速检测实验室等，详见表1）和后勤服务用房。表1 特殊业务用房分类及功能表序号 特殊业务用房种类 业 务 范 围1 行政许可受理区 行政许可受理厅，外来人员休息区、公示区，投诉举报接待室2 对外业务受理区 听证及合议、询问调查、陈述告知、培训3 档案库 执法文书及盖章后有效证书存放，档案编辑及整理，宣传资料及物品存放4 物品存放库 罚没物品暂存、样品保存、快速检测设备存放、试剂存放、快速检测车辆库5 快速检测实验室 仪器调试、样品备制、试剂配制6 应急值班室 24小时应急人员值守、备勤7 辅助业务用房 更衣、应急人员洗消、染毒废物处理、染毒设备清洗处理、出现场人员物品存放8 信息交换用房 信息数据处理交换 第十三条 卫生监督机构建设规模原则上应符合表2规定。具体规模确定可按人（人指经编制部门批准的编制人数）均建筑面积指标省级40-45㎡、地市级40-47㎡、县级40-50㎡计算。表2：各级卫生监督机构建设规模表机构类别 辖区人口（万人） 卫生监督机构建设规模（㎡）省级 7000～ 5700～8000 5000～7000 4600～5700 3000～5000 3600～4600 1000～3000 2400～3600 ～1000