节能减排研究文献综述.pdfVIP

锯所硒宪孝考2015年第6期(总第2638期 热点综述 源中以煤炭的二氧化碳排放强度最高，每吨煤炭 燃烧后产生的二氧化碳比石油和天然气每吨多 排30％和70％。不平衡的能源增长结构使得 节能减排研究文献综述 20“年“万元国内生产总值能耗下降2．01％”， 远低于预定的3。5％的节能目标。 财政部财政科学研究所李伟 能源消费总量增长过快，节能减排任务没有 完成，这正是当前我国经济社会发展存在的突出 矛盾和主要问题之一。其实，这一矛盾和问题 摘要：节能减排是推动经济结构调整，转 “十一五”期间就已经显现出来了。“十一五”时 变经济增长方式的必由之路，是降低地球温度， 期我国单位国内生产总值能耗虽然降低了 改善地球气候的必要举措，是落实以人为本科学 19．1％，基本完成降低20％的规定指标，但完成 发展观，维护中华民族长远利益，建设资源节约 得很难、很不容易。当前这一矛盾和问题随着工 型、环境友好型社会的必然要求。当前，随着工 业化、城镇化的加快推进，显得更为突出，更为紧 业快速发展，不可再生能源缺乏，能源供应紧张， 迫。人们在问：“34．8亿吨”如此高的能源消耗 二氧化碳、二氧化硫等废气排放量剧增，严重污 意味着什么?艰难的开局，“十二五”期间节能 染了环境，导致地球温度上升，气候变坏，严重影 减排指标还能完成吗?该怎么去完成呢? 响了人类健康。 “十二五”开局之年，“十一五”期间勉强拧 关键词：节能减排；财政政策；体制机制创新 上的能源消费“笼头”有松开的趋势，这使得实 一、节能减排的概念 现“十二五”规划纲要中提出的五年目标“单位 国内生产总值能源消耗降低16％，单位国内生 节能减排就是节约能源、降低能源消耗、减 少污染物排放。“节能减排”出自于我国“十一 产总值二氧化碳排放降低17％”和我国政府在 哥本哈根会议中承诺的目标“在2005年基础上， 五”规划纲要。《国民经济和社会发展第十一个 到2020年将万元GDP碳排放量减少40％一 五年规划纲要》提出了“十一五”期间单位国内 生产总值能耗降低20％左右，主要污染物排放 45％，确实增加了难度”。(2) 总量减少10％的约束性指标。根据这两个指 三、当前我国节能减排工作存在的问 标，如中国GDP年均增长一成，五年内就需要节 题与不足 能6亿吨标准煤，减排二氧化硫620多万吨、化 (一)目前节能减排存在的问题。 学需氧量570多万吨。④ 1．节能减排受经济发展阶段制约。目前， 二、当前我国节能减排形势严峻 我国仍处于工业化阶段，经济发展对于能源具有 能源消费总量增长过快。2011年全国能源高度依赖性。服务业在国民经济中