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税务行政许可专题 主讲人：王 婷 山东省税务学校 2007.10 一、税务行政许可的种类 指定企业印制发票 对发票使用和管理的审批 对发票领购资格的审核 对增值税防伪税控系统最高开票限额的审批 建立收支凭证粘帖簿、进货销货登记簿或者使用税控装置的审批 印花税票代售许可 申请使用经营地发票 拆本使用发票 使用计算机开票 批准携带、邮寄、运输空白发票 印制有本单位名称的发票 * 非许可审批项目 税务登记、减免税审批、增值税一般纳税人资格认定、延期申报和延期缴税审批等 * 取消审批项目 企业坏帐损失的审批、企业税前弥补亏损的核准、从事税务代理业务的审批等 二、行政许可的实施 实施主体 行政机关 具有行政许可权的税务机关行使，事业单位不得行使 特定的税务机关是否有行政许可权由设定税务行政许可的法律文件确定 无法律、法规、规章的规定，税务机关不得委托其他机关实施行政许可 一个窗口对外 具有管理公共事务职能的组织 受委托的行政机关 委托的责任及注意问题 二、行政许可的实施 实施程序 申请与受理 审查与决定 听证 变更与延续 特别规定 （一）申请与受理 1、申请 申请人：代理人 申请方式：书面；上门\电子方式 2、对行政许可申请的处理 不受理—申请事项依法不需要取得行政许可。 不予受理并告知—不属于本机关职权范围。 允许当场更正错误—材料有误并当场可以更正的 一次告知—申请材料不齐全或不符合法定形式 受理—职权范围，材料齐全，法定形式 （一）申请与受理 3、受理许可申请的期限 收到申请材料之日起即为受理 应告知补正的 告知的——重新受到之时为受理 逾期未告知的——自收到申请材料之日起即为受理 （二）审查与决定 1、审查 形式审查 实质审查 注意问题： （1）依法应由下级机关审查后报上级机关决定的，直接由下级机关转送材料，上级机关不得要求重复提交 （2）许可事项关系他人重大利益的，行政机关应告知利害关系人。 2、决定 书面 （三）许可听证程序 1、听证的类型 依职权听证 法定情形 行政机关认为需要 （1）法律、法规、规章规定实施税务行政许可应当听证的事项；　　（2）税务机关认为需要听证的其他涉及公共利益的许可事项；　　（3）税务行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的 依申请的听证 （三）许可听证程序 2、听证主持人：非审核听证申请的工作人员 3、提出听证的时限：被告知听证权利之日起5日内。注意被告知的主体 4、组织听证的时限：收到申请后20日内 5、听证通知或公告：举行听证的7日前 （四）行政许可的变更与延续 1、变更 随时 2、延续 提出延续的期限：有效期届满30日前提出申请 默示批准制度：有效期届满前答复，逾期的视为准予延续 （五）特别规定 有的许可的审批需要实地检验、检测、检疫 有数量限制的许可，申请人均符合条件，应按照受理申请的先后顺序作决定 …… 三、行政许可实施的期限规定 当场作决定 受理之日起20日内作决定——延长10日 政府超市办理行政许可：45日 准予许可的，自作出之日起10日内送达许可证件 四、撤销与注销 撤销 ——实体 69条第一款 行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守做出许可 超越法定职权作出准予许可决定的 违反法定程序作出…… 对不具备申请资格或不具备法定条件的申请人准予许可的 其他 四、撤销与注销 注销——程序 期限届满未延续 赋予公民特定资格的许可，该公民死亡或丧失行为能力的 法人或其他组织依法终止 许可被依法撤销、撤回、或者证件被依法吊销的 不可抗力导致许可无法实施 其他 * * * * *