税务行政诉讼.pptVIP

有关立法 1.《中华人民共和国行政诉讼法》 （1990年10月1日起实施） 2.《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉有关问题的解释》 （2000年3月8日起实施） 3.《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》 （2002年10月1日起实施） 主要内容 一、税务行政诉讼概述 二、税务行政诉讼的受案范围 三、税务行政诉讼的管辖 四、税务行政诉讼的参加人 五、税务行政诉讼的证据 六、税务行政诉讼的程序 七、税务机关如何出庭应诉 第一节 税务行政诉讼概述 一、行政诉讼的概念和特征 （一）行政诉讼的概念 行政诉讼，是指人民法院根据行政相关人的起诉，对行政主体的具体行政行为进行审理并作出裁判的活动。 （二）税务行政诉讼的概念和特点 税务行政诉讼是纳税人或者其他税务当事人认为税务机关及其工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，人民法院依法受理并作出裁决的活动。 特点： 1.解决的是行政争议 2.原被告具有恒定性。 3.审查对象是具体行政行为 4.审查合法性 二、税务行政诉讼的基本原则 （一）合法性审查原则 （二）被告负举证责任原则 （三）不适用调解原则 （四）行政诉讼期间具体行政行为不停止执行原则 （五）司法变更权有限原则 行政诉讼期间行政决定不停止执行原则的例外： 一是被告认为需要停止执行的； 二是根据原告的申请，人民法院裁定停止执行，条件是具体行政行为的执行会给原告造成难以弥补的损失，并且停止执行不违背社会公共利益； 三是有关法律、法规规定可以停止执行的。 三、行政诉讼与行政复议的关系 （一）行政复议与行政诉讼的关系 1.选择型 2.选择兼终局型 3.复议前置型 4.复议终局型 （二）行政复议与行政诉讼的区别 1.性质不同 2.主体不同 3.监督的途径不同 4.监督的范围不同：受案范围、审查范围 5.有些原则和制度不同 6.审查的法律依据不同 7.审理的程序不同 第二节 税务行政诉讼的受案范围 （一）受案范围的概念 是指人民法院审理税务行政争议的范围，即公民、法人或者其他组织对税务机关的哪些行为不服可以向人民法院提起税务行政诉讼。 （二）受案范围 1.涉及行政处罚和行政强制引起的纠纷。 2.涉及税务行政管理行为的纠纷 （三）不属于税务行政诉讼的受案范围 1.税务抽象行政行为 2.税务机关内部具体行政行为 3.终局行政裁决行为 第三节 行政诉讼的管辖 一、行政诉讼管辖的概念 行政诉讼管辖是指上下级人民法院之间和同级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。 二、行政诉讼管辖的种类 （一）级别管辖 （二）地域管辖 （三）裁定管辖 1.移送管辖 2.指定管辖 3.管辖权的转移 　 　2006年某市A区税务分局稽查人员在对某纳 税人进行检查时，发现该单位采取账外经营方式偷增值税3000元，于是便责令该单位补缴税款3000元并处以6000元罚款。在检查过程中，稽查人员还发现该单位购进劣质商品以次充好销售，于是责令该单位停止销售，销毁劣质商品。该单位对偷税事实认可，但对销毁劣质商品有异议，因此向位于B区的市国税局申请行政复议。市国税局查明前述情况均属实，将“停止销售，销毁劣质商品”改为责令限期改正。该单位不服向法院提起行政诉讼。 ［讨论问题］ (1)本案中的被告是谁？(2)管辖法院是哪个？ 第四节 税务行政诉讼参加人 一、税务行政诉讼参加人 1.原告 2.被告 3.第三人 4.代理人 税务行政诉讼原告的特殊性 1.原告只能是税务具体行政行为的相对人 2.对税务具体行政行为的违法性不承担举证责任 例外情形 3.撤诉必须获得法院以裁定形式准许 原告在行政诉讼中对下列事项承担举证责任： 1.证明起诉符合法定条件，但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外； 2.在起诉被告不作为的案件中，证明其提出申请的事实； 3.在一并提起的行政赔偿诉讼中，证明因受被诉行为侵害而造成损失的事实； 4.其他应当由原告承担举证责任的事项。 　李某在A区投资开办了一家食品加工厂(集体企业)，2003年因偷税被A区国税分局处以8000元罚款，李某不服，以区国税分局为被告，向人民法院提起行政诉讼。 问：该案中原告是谁？ 第五节 税务行政诉讼的证据 一、行政诉讼证据的概念和种类 （一）行政诉讼证据的概念 （二）行政诉讼证据的种类 二、行政诉讼证据的收集、质证和审查认定 （一）行政诉讼证据的收集 1.行政诉讼中被告对证据的收集 2.行政诉讼中人民法院对证据的收集 （二）行政诉讼的质证 1.当事人提供证据的质证 2.人民法院调取证据的质证 3.证据质证的内容及范围 4.证据质证的方式