浅议政府在公民道德建设中的作用.pdfVIP

·政法论坛 · 浅议政府在公民道德建设中的作用 陈 俊 摘 要 行政权力的特殊性决定着政府在公民道德建设中的作用不可替代。充分发挥政府作用，加强公民道德建设，必须 完善政府绩效评价指标体系，强化政府公民道德建设职能；完善监督机制，规范行政权力运行；政府公务员要加强自身修养， 成为公民道德建设的表率。 关键词 政府 公民道德 行政权力 ( ) 中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1009-0592 20 10 02-138-02 良好的社会道德风尚，是和谐社会的基本特征，也是社会文 任危机对公民的伤害不仅是信仰上的，更多地体现在道德认知 明程度的重要标志。在公民道德建设中，由于道德的自律性特 上，即“道德只不过是当权者束缚人的工具”，从而使人们失去了 征，人们习惯于将道德水平的提升看作是个人的事。其实，马克 完善道德品质的动机和动力。 思主义关于人的本质理论告诉我们，人的本质是一切社会关系的 第二，政府及公务员行使公共权力的最终目标在于增进社会 总和，离开了社会环境，纵使你有发达的大脑和健全的四肢，也不 公共福利，实现社会公正。从权力的来源看，权力是人们为了减 会成长为一个社会人，不会具有人的德性。现代教育学和心理学 少相互伤害，控制社会对立和冲突而被发明出来的，所以，权力包 也告诉我们：环境因素决定了人的发展内容和水平，是个体素质 括行政权天然地包含着公民对公正的要求和期望。正确行使人 形成和发展最重要的影响因素。因此，公民道德素质的养成，除 民交给的权力，实现社会公正，这既是一个法律问题，更是一个关 了要强调慎独，加强自我修养外，外在的约束引导也必不可少，只 涉道德的问题。道德虽然具有阶级性、时代性的特点，但是，道德 有内外机制兼备，公民道德建设才能最终取得成效。而在公民道 作为一种规范，它是因维护社会公正而产生的。因而，遵循道德 德建设中，因为政府掌握着大量的社会公共资源，以及公务员的 的基本要求也就是意味着维护和实现着社会公正，实现了社会公 特殊身份，政府对公民道德建设所起的推动作用是其它任何组织 正则彰显着道德的意义。 都是不可替代的。 第三，政府掌握着大量的社会公共资源，对社会进行控制的 一、政府在公民道德建设中的作用不可替代 能力也是其他任何社会组织不能相比的。政府可以根据社会发 政府是公共事务的管理者，是社会进步和发展的有力推动 展的需要，运用经济手段、法律手段，甚至是行政手段对社会价值 者，是社会价值合理配置的主导者，政府在社会中担当的角色无 进行有效配置。在公民道德建设方面，政府可以动用其掌握的社 可替代。政府及公务员的行为所具有的道德意义较其他社会组 会资源，运用其可以运用的各种手段组织、激励、引导公民积极参 织及从业者要强得多，影响范围也要大得多，政府对公民道德建 与到道德建设中来，从而增强道德建设的成效，推动社会不断进 设的推动作用也是其他社会组织无法与之相比较的。 步。正由于政府掌握着公共资源，在公民道德建设方面有着不可 第一，政府行政行为与社会生活联系紧密，行政权力的触角 替代的作用，一旦政府忽视道德建设，对社会道德建设造成的负 延伸至社会生活的每一个角落，可以说，人们的生、老、病、死，吃、 面影响也是显而易见的。因此，政府应该利用掌控的社会资源， 穿、住、行，无不与政府行政行为相联系，行政行为的道德状况直 重视公民道德建设，使人民在享受物质文明的同时，能够感受到 接影响着整个社会。也正因为如此，政府及公务员的行政行为是 道德文明带来的愉悦。 否合理、合法、合乎道德要求，更容易引起人们的广泛关注，其影 二、政府在公民道德建设中作用发挥的有限性分析 响也是渗透在社会生活的方方面面，乃至每一个社会公民。如政 第一，由于政绩评价指标注重经济“GDP”，政府对公民道德 府及公务员在工作中应对公民需求的反应，在公共场所的表现， 建设重视不够。目前，政府及公务员政绩考核的标准是五个字 在处理危机事件中的反应，甚至是日常的穿着打扮，等等，都会直 ——“德、