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【农村发展】 农业经济 20 11/0 1 科学发展观统领下农村矛盾的化解 ◎庞玉娴 摘 要：近年来，农村矛盾呈现上升势头，其涉及面广，反映问题层次深，上升级别高，处理难度大。对农民的生产、 生活，乃至农村社会的稳定和发展造成严重影响。农村矛盾形成机理复杂，主观、客观因素相互交织。化解农村矛盾必须以 科学发展观为统领，坚持以人为本为宗旨，以发展为根本途径，统筹兼顾，以构建农村社会和谐为最终价值目标。大力发展 农村经济，综合利用多种利益协调机制，强化基层干部执政为民意识，不断提高广大农民素质。 关键词：科学发展观 农村矛盾 化解 农村社会的和谐稳定是实现小康社会宏伟目标和新农村 干部作风、农村非法融资等问题逐渐增多。 由于涉及面广， 建设的基本前提。近年来，随着农村各种利益关系的大幅度 利益纠纷复杂，基层难以解决，往往诉诸法律，所以近年来 调整，农村社会矛盾日益复杂，导致不同程度的纠纷和冲突， 农村法律纠纷案件呈迅速上升趋势。 影响了农村社会的和谐和发展。农村矛盾涉及面广，形成机 4.处理的难度越来越大。由于以上特点，农村矛盾的处 理错综复杂，只有以科学发展观为统领才能有效化解农村各 理难度越来越大。有些矛盾复杂，时间跨度长，虽经尽力做 类矛盾，构建和谐，实现农村社会又好又快的发展。 工作，结果难以使当事人满意；有的当事人，对处理结果期 一、农村矛盾的特点及危害 望值较高，尽管多方协调，也难达到其要求；有的信访群众 （一）当前农村矛盾的特点 抱着人越多越有理、问题越容易解决的思想，把问题复杂化， 1.涉及的层面越来越广。随着农村改革的不断深化和市场 煽动制造群体性事件；有的经济问题涉及多方利益，协调难 经济体制的逐步完善，农村矛盾已经不仅仅是原来的干群矛 度大；有的群众对当地政府持不信任态度，有问题不是逐级 盾、宗族矛盾、邻里矛盾、村庄矛盾，更多的经济纠纷、合 反映，而是越级上访；有的问题如失地村民的土地调整、安 同纠纷、侵权纠纷、土地纠纷甚至是相对富裕地区的环境污 置费发放、保险费交纳等，因政策性强、制约因素多，往往 染纠纷等已成为当前农村矛盾的主要类型。其范围触及到群 不能及时有效地处理到位，造成矛盾复发、升级。而群众因 众生产、生活的各个方面，涉及到人与社会、人与自然、人 要求迫切，情绪激动，又极易出现过激行为。所有这些因素， 与人、干部与群众等各个领域。 导致矛盾的处理难度越来越大。 2.反映问题的层次越来越深。随着农民法律知识的增多， （二）农村矛盾不能妥善化解的危害 参政议政意识的增强，农民反映的问题由原来鸡毛蒜皮的小 1.影响群众正常的生产和生活。农村矛盾涉及的问题往往 事，比如邻里之间、婆媳之间的矛盾等个人问题向现在的为 与群众的生产、生活关系密切，如土地承包和征用、补偿兑 了维护村集体利益、为了规范法律、政策在基层的落实等方 现、养老统筹、环境污染等，这些问题都与群众的切身利益 面转变。反映问题的层次越来越深。比如近年来，农民对村 密切相关，不能妥善处理，直接造成群众正常利益受损，破 委会换届选举中拉选票、贿选；对基层干部独断专行，作风 坏、扰乱正常生产生活秩序。 不民主，宗派主义严重，不坚持原则，侵犯村民合法权益， 2.影响农村社会的稳定和谐。许多农村矛盾涉及的往往 以权谋私等不合法现象举报不断增多，监督力度加大都说明 不单是一个人，有的涉及几十人，甚至上百人，极易引发群 了这一点。 体性事件，是严重威胁社会稳定的焦点问题。同时，农村的 3.上升的级别越来越高。原来许多矛盾纠纷往往在村组 矛盾纠纷往往是几种类型的纠纷交叉在一起，处理不好，也 内部就可以化解，乡镇政府就是老百姓心目中的权威机构， 容易使矛盾激化。这些矛盾轻则影响干群、邻里、村庄关系， 找乡镇政府解决问题就是群众最高的政治诉求。但近年来， 重则导致农民上访、告状，甚至是集体上访和越级上访，使 农村各类矛盾呈大量升级势头，表现在基层民调机