论服务型政府对电子政务建设提出的新要求.pdfVIP

电子政务 巨一 论服务型政府对 电子政务建设提 出的新要求 ’ 刘邦凡 梁俊 山 王宏 禹 燕山大学文法学院 河北秦皇岛 摘 要 通过 与传统政府 比较 , 分析 了服 务型政府在政府执政理念 、政府 定位 、政府服 务对 象以及行政体制方面的变化 论述 了服 务型政府建设对 电子政务发展提 出的新要求 , 并将其归纳为 个原则 中国特 色原则、可持续发展原则、服务公众原则、“面 对面 ”原则 、和谐公平原则 、无缝 隙整合原则和绿 色电子政 务原则 。 关键词 服 务型政府 电子政 务 一 、电子政务建设的背景变迁 走 向服务型政府 同时存在 的 只不过是管理和服务的客体和程度等 问题 从 电子政务建设起步到现在 经历 了大约 年的时 一直是一个有争议 的议题 。与传统政府理念不 同 , 服务 间 。其 间政治格局不断变化 , 全球经济一体化不断发展 , 型政府是在基于服务理念 的基础之上 在强调服务职能 各 国政府也历经 了大大小小的不少改革 。我 国 自改革开 主导 的同时 并非要简单弱化或取消政府 的管理职能 。 放 以来 , 于 、 、 、 、 年进行了 恰恰相反 政府还必须强化 拓展乃至增加某些管理职 次 比较大的政府机构改革 , 另外再加上 年启动 的 能 , 特别是社会管理职能 、宏观调控管理职能等不 同于 “大部制 “改革 , 可谓是大刀阔斧的改革 。经过多次改革 传统的管理 、管制理念 。因此 我们在强调政府服务职 之后 不论是政府 的机构设置 、职能划分 , 还是政府 的 能主导的同时 , 不能从一个极端走 向另一个极端 不能 管理理念 , 都 出现 了不 同程度 的改变 。党 的十六大提 出 顾此失彼 。服务型政府 明确 以服务为宗 旨 这就要 求政 建设社会主义政治文 明 并涉及到整个政治体制的转型 府和公务员从传统管理或管制 的思维 中走 出来 对政府 表 明对政府 改革 的认识又前进 了一大步 。在党 的十七大 职能 、服务对象 以及政府 自身定位都要有一个新 的认识 。 上 , 胡锦涛 明确提 出建设服务型政府 的要求 , 这将使我 二 政府定位 的变化 国行政改革迈 向一个新 的里程 。这一转型也势必与 电子 政府定位 的变化主要表现在 以下两个方面 政务建设息息相关 , 并影响着 电子政务 的发展方 向 。总 由全能型政府 向有限型政府变化 体而论 服务型政府与传统政府相 比 主要有 以下几个 二战之后 在西方 市场失灵的问题 凸现 , 政府为 方面 的变化 。 了弥补这一 问题而加大干预力度 , 并逐渐增加其在各个 一 政府执政理念 的变化 领域 的扩张 。而 以我 国为代表 的发展 中国家 为 了快速 政府执政是为了管理还是为了提供服务 , 当然政府 发展社会经济 , 曾经一度实行计划经济 并对社会生产 的职能不可能是单纯 的管理或服务 自古 以来 不管是 和生活 的各领域进行指导 、管制 , 这在历史发展 的特定 何种社会制度 、何种政府模式 其管理和服务职能都是 阶段是非常必要 的 。而为 了与 国际相接轨 , 现今我 国的 ‘基金项 目 本文得到河北省教育厅首批百名优秀人才支持计划项 目 负责人 刘邦凡 资助 电子政务 一 任 经济体制实行社会主义市场经济 , 政府干预就成 了市场 现一些偏颇 。服务型政府要求彻底摒弃管制型政府 的官 自由竞争 的一大障碍 同时政府失灵的存在是各 国政府 本位和权力本位的理念 实现政府存在价值 向公 民本位 、 不可否认 的事实 。因此服务型政府强调政府职能的有限 社会本位 、权利本位 的回归 , 坚持 以人为本 、以民为本 性 承认政府思维意识和能力的局限 将 自身的职能严 的思想理论指导 切实体现为人 民服务之宗 旨。 格定位于对市场失灵的匡正上 即该管的管 , 不该管的 由 “政府本位 ”向 “社会本位 ”变化 经 由市场 自行调节 实现 由全能型政府 向有限型政府 的 政府与社会 的关系也是服务型政府要重新定位 的一 转 变 。 个重要 问题 。要想 了解政府与社会 的关系就得对政府本 由审批型政府 向服务型政府转变 质有所认识 对政府 的看法有剥 削论和契约论两种理 在市场经济条件下 政府规制市场行为和规范市场 论 剥削论集 中分析 了政府 的阶级功能 , 认为传统政府 秩序 维护市场竞争活动 的公平 、公正 降低市场经济 是对被统治阶级实施阶级纪律和实行阶级统治 的工具 , 活