试论杰克逊时代美国政治体制的变革.pdfVIP

复旦 学报 社会科 学版 一 九八 九年 第五期 · · 美 国研究 试论杰克逊时代美 国政治体制 的变革 陈锡 镖 , “ 年制定 的美国宪法 第一 次 把 人 民 主 格。 在新英格兰地 区 , 人们要获得选举权还必 须经 、 ” “ ” 。 权 三权分立 等近代资产 阶级政 治思想作为 过宗教测验 , 或 由教会证 明其 品行端正 麻萨 诸塞 , , 制定一个国家根本人法 的指 导原则 然而 这些 宪 州 剥 夺 了公谊 会 教 徒 的 选 举 , 岁 法原则同 世纪末期 的美国实际存在 的政 治制度之 得艾兰和 纽 约等州 把犹太教徒排斥在享有选 举 仅的 。 , 。 间却有着相 当大的距 离 而在杰克逊 时代 美 国的 民之 ③ , 的 民 际 了 公 外 这样 广大 人 大众实 被剥夺 参 , · 政治体制发生 了一系列 的重大变革 初 步形成 了美 与政 治的权力 。 根据美 国学者查尔斯 比尔德的估 , “ 国式 的 以总统为 中心 的 民主政治体制 从而 迎来 计 , 当时美国至多只有 的成年人享有选举权 , 。 ” 了美国现代政治体制 的诞 生 ① 而整个 费城有选举权的人只 占成年人 的 ④。 这 一 、 宪法 制定后 美 国政 治体 制 的 些被剥夺 了选举权的人实 际上 也无法享受到 《权利 法案 》中规定的结社、 集会、 信仰和 言论 自由的权 主 要特征 利 。 例如 , 年宾 夕法尼亚州 匹茨堡地方法 院判 。 , 宪法制定初期的美国政治 中的一个主 要特征 , 决该地 区的技工 工 会为非法组织 从此 在美 国任 就是统 治阶级剥夺 了社会 中绝大部分成 员参与政治 何形式 的工 会都被视 为非法组织 , 直到 年情况 的权力, 所 谓 “ 民主 ”仅 汉局 限在种植 园主和 商人资 才有所 改变 。 、 , 级之 , 广 的 产 为 了确保政权为有产 阶级服务 早 期美 国各州 本家等有产 阶 间 而 大 无 者 有色人种则 无法享受到应有的 民主权利 。 在美 国宪法 中没有规 的宪法对于任公职的政府官员的财产资格的规定更 。 定什么样 的人可 以享有选举权 , 把制定选举法的任 是高得连一般 的有产者也无 法 问津 在新泽西州和 给 州 行 , 是宪法 定 了 加 马里兰州 , 担任参议员者必须拥有 千英镑财产 务留 各 自 决定 但 却规 无权参 州 政府选举的人 也不 能参与联 邦政府 的选举 。 当时 而在南卡罗来纳州必须拥有 千英镑 的财产 , 担任 灸 国的各州政府都对享有选举权 的公 民规定 了很高 正 、 副州长者必须拥有高达 万英镑的财产 ⑤。 田 。 , 不 , 纳 西州 制定 的宪法 也 定 当选州 议员 的财产 资格 各州 的规 定 虽 各 相 同 但大致可 以 年 中 规 必 、 、 、 , , 分为 以下三类 第 一 德拉 瓦 乔治亚 马里兰 须拥有 千英亩土地 的资产 而州 长必 须在拥有 。 北卡罗来纳和宾夕法尼亚等州 规定选 民必须拥有 千英亩土地 的议员 中挑选 ⑥ 由此可见 , 在十八 世 。 , 英 亩上地 弗吉尼亚州 的规定 也是如此 , 但是拥有 纪末期的美 国只有有产者才能享受政 治权利 权力 肠 英亩上地及 平方英尺房屋者 也可 以享受到选举 的大小同财产 的多寡直接相关。 , , 权 , 第二 在新泽西州 享有选举权 的 人 必 须 有 早 期美 国政治休制的另一个主要特征是立法机 。 。 英亩上地或者价值 英 镑 的动产 而在南卡罗 关的权力大于行政权力 美 国宪法 根 据 “三 权 分 、 , , 米纳州 人们必须拥有 英亩上地 以土 才能享有选 立 ” 的原则 意欲建立一个立法 行政和 司法三权 、 。 , 举权 , 第三 新罕 什布尔等州 规定拥有 英镑不动 分立 制约平 衡 的政府 但在十八世 纪末和 十九 世 产者 即可参与各级政府 的选举 ②。 这些规定 多数 是 纪初 , 美 国总统在很大程度上只是 国会制定 的法律 、 。 , 殖 民地时期遗 留下来的, 美 国宪法制定后 各州 依然 的执行者 很难 同国会形成制约 平衡的关系 正 。 , 保 存着这些 同人 民原则主权明显相悖的制度 如托克维尔所说 “ 总统与立法部 门之 间的 斗争 。 , 此外 统治者对选 民还规定 了严 格 的 宗 教 资 必定 始终是一场力量不相 等的 斗 争 ” ⑦ 不 仅 如 。 。 , , , 此 在早期美 国政府 中 国会还操纵 了总统选举 官 到头来只能是 国破家亡而 已 ” 任何人想要成为总统, 首先要博得 国会 议 员 的 好 在麻萨诸塞州和纽约州修改宪法会 议 的 影 响 。 , 感 , 获