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《 中国卫生经济》第 卷第 期（总第 期） 年 月 区域卫生规划 29 5 327 2010 5 进一步实施与推进区域卫生规划的主要问题与建议 张宗光① 摘 要： 区域卫生规划是许多国家政府对卫生事业实行宏观管理的最有效手段， 它对于完善卫生服务体系和提高全民的 健康水平具有深远的意义。 但是， 区域卫生规划在我国实施以来， 尚未取得很好的效果， 进一步实施与推进区域卫生规划的 一些主要问题依然未能很好地得到解决， 需要社会各界对区域卫生规划的开展进行重新审视和思考。 关键词： 实施； 推进； 区域卫生规划 中图分类号： R197 文献标识码： C 文章编号： 1003-0743 2010 05-0049-03 The Further Implementation of the Regional Health Planning With the Promotion of the Main Issues and Recommendations／ ： ZHANG Zong-guang∥Chinese Health Economics, 2010,29 5 49-51 Abstract: Regional health planning in many countries to implement the governments macro-management of health of the most ef- fective means to improve health services for its system and improve the health of all the people of far-reaching significance. However, the regional health planning in China since the implementation has not yet achieved very good results, the further implementation of the regional health planning with the promotion of some of the major problems still not well solved, need the community to carry out region - al health planning to re-examine and think. Key words ： implementation; propulsion; regional health planning ’ ： ， ， First-author s address Hebei University health Science Center Baoding, Hebei 071000, China 为更好地促进卫生事业的进步与发展， 世纪 年 域卫生规划的顺利开展。 而从事区域卫生规划制定的部门 20 90 代， 我国开始实施区域卫生规划， 1999 年， 国家计委、 财 和人员， 把完成卫生资源配置标准和区域卫生规划的编制 政部、 卫生部联合制定并下发了 《 关于开展区域卫生规划 与制定看作是区域卫生规划工作的结束， 其领导小组、 办 工作的指导意见》。 之后， 以省为单位编制了 “十五” 期间 公室或相关机构也随之很少再涉及此项工作， 缺乏对执行 的卫生资源配置标准， 以设区市为单位制定并实施了区域 区域卫生规划情况的掌控与管理， 更缺乏认真研究和制定 卫生规划。 经过 多年的努力和实践， 区域卫生规划促进 推动区域卫生规划实施的配套政策、 具体措施的方法以及 10 了各地卫生资源的调整， 为卫生事业的发展和促进广大人 对实施的监督与评价， 只是等待观望， 一旦在执行过程中 民群众的健康做出了一定的贡献。 然而， 由于诸多原因， 碰到困难， 又会产生畏难情绪、 止步不前， 造成区域卫生 [1] 卫生改革与发展中存在着一系列突出的矛盾和问题 ， 区域 规划实施的执行不力。 卫生规划的实施进展缓慢， 并没有取得预期的效果。 在综 1.2 体制不顺畅 合分析和认真研究的基础上， 现提出影响区域卫生规划实 我国的管理体制依然是以条块分割、 条块结合、 条条 施的主要问题和进一步实施与推进区域卫生规划的建议。 块块为主的体制， 卫生系统又以多部门办医、 分级管理为 主要特征， 区域内机构重叠、 服务交叉的问题比较突 1 影响区域卫生