农村土地流转和农民权益保护.pdfVIP

( ) 2004 年 7 月 苏州大学学报 哲学社会科学版 Jul. 2004 ( ) 　第 4 期 Academic Journal of Suzhou University Philosophy and Social Science No. 4 　 农村土地流转和农民权益保护 余新民　丁家钟 (苏州大学 政治与公共管理学院 ,江苏 苏州 215021) 摘 　要 : 本文论述土地经营权流转的动因及其作用 ;分析农村土地流转过程中的难点与矛盾 ;阐述当前农村土 地流转中的现状和问题 ;提出规范土地流转和维护农民权益的建议 。 关键词 : 土地流转 ; 难点和问题 ; 维护农民权益 ( ) 中图分类号 :F301 　　　文献标识码 :A 　　　文章编号 2004 　　土地问题历来是农村问题的关键 ,也是我国农 政策 。土地政策的与时俱进 ,也是党的十六大精神 业和农民问题的根本所在 。随着我国社会主义市场 的重要内容之一 ,必须采用新思路 、新手段才能解决 经济的发展 ,农村承包地的市场化改革和有偿性流 新问题 ,才能进一步促进农村经济的发展 ,调动广大 转 ,愈来愈引起人们的关心 。特别是随着工业化和 土地经营者的积极性 ,推动城市化与城镇化的进程 , 城市化进程的加快 ,农村土地流转中出现了许多新 加快强省 、富民政策的落实 。 情况和新特点 ,如何进一步保护农民的权益 ,推动农 1. 土地经营权的流转是农村市场经济发展的客 村城市化改革的要求 ,促进土地的合理流转 ,增加社 观要求 会财富 ,提高农民收入和保护农民利益 ,引起了人们 农村土地经营权流转 ,是指农村土地的承包经 的关注 。 营权流转 。即拥有农村土地承包经营权的农户将土 ( ) 地经营权 使用权 转让给其他农户或经济组织 。通 一 、农村土地经营权流转的动因和作用 过土地使用权流转价格反映的特定经济利益和经济 20 世纪 80 年代初开始并逐步形成的农村土地 行为 ,其主要形式有转让 、转包 、入股 、互换等 ,其中 家庭承包责任制 , 曾经对稳定农村经济 ,促进农业发 以转包为主 。 ( 展和增加农民收入发挥了不可磨灭的作用 。农村改 市场经济的发展 ,要求一切社会经济资源 包括 ) 革先行 ,带动了城市经济体制改革 ,进