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吉首大学张家界学院 产 业 经 济 学 课 程 论 文 题目名称 对我国食品安全管制的分析及对 策 学生姓名 谭瑞 学号 2009021078 部（系） 经济管理学部经济系 专业年级 经济学专业09级 授课教师 付友良 填写时间 2011年6月20日 对我国食品安全管制的分析及对策 摘要：近几年，食品安全问题频繁出现，影响范围甚广。如何确保食品的安全卫生，建立从“农场到餐桌”整个食品生产过程的质量保证体系，已经成为世界各国食品生产者、行业管理者、政府部门和消费者热切关注的话题。可以说，食品安全是目前公共健康面临的最主要威胁之一。本文分析我国食品安全的现状，并从技术、经济和制度三个不同的角度论述我国出现食品安全问题的原因，并针对我国食品安全政府管制的实际情况，提出以下几条探索性的政策建议。( 关键词：食品安全 问题分析对策 ( 目录 摘要 ……………………………………………………………………………I 关键词 …………………………………………………………………………I 前言………………………………………………………………………………1 我国食品安全问题的分析……………………………………………………1 对我国食品安全政府管制的政策建议…………………………………………4 结语…………………………………………………………………………………6 参考文献 ……………………………………………………………………………6 前言 进入新世纪以来，随着我国经济的高速发展，人们生活水平不断提高，人们以往对食品短缺的担忧逐渐变化为如今对食品安全的恐慌。正面因素是随着经济的发展，农业有能力满足社会对食品及原料的需求，消费者对自身健康关注的加强，对食品安全的要求更严了；负面的因素相对更为复杂，有环境导致的食品原料污染问题，有加工、运输、储存、销售过程中由于环境、设备、包装、添加剂等环节导致的不安全因素。随着食品生产规模的扩大和食品贸易国际化，() 1.食品安全问题的技术性分析() 食品安全问题产生的原因从食品的生产和流通过程来看，归纳起来，主要表现为两个方面：一是食品生产和流通链条中存在的问题；另一是食品加工过程中的质量控制还不够完善。在食品生产过程中存在的问题主要体现为：第一,由于农民的素质比较低和利益趋使，农民购买并使用剧毒的农药，这是食品质量安全问题最初的源头。第二,在粮食收购过程中，由于质量控制不够严格，劣质粮食进入流通市场，是食品质量安全问题产生的另一个主要原因。第三,食品加工过程的质量控制不严，使得生产过程进一步加剧了食品质量安全的问题。由于食品加工类企业对于资金和技术要求不高，行业进入门槛低，所以整个行业中企业众多。由此可见，影响食品质量安全的因素可归纳为以下几个方面：⑴农产品、禽类产品的安全状况令人堪忧；⑵制造食品的过程中使用劣质原料，添加有毒物质的情况屡屡发生；⑶病原微生物控制不当，食品的原料和加工程度决定了它具备一定的微生物生长条件，食品加工制造过程和包装储运过程中稍有不慎就会发生微生物的大量繁殖；⑷生物技术产品的出现、转基因食品的潜在危险，同样带来了安全性问题。() 2.食品安全问题的经济学分析() 一般认为，食品安全问题具有外部性特征，其存在的外部性问题体现在两个方面：一方面是食品市场上的正规（生产安全食品的）企业对消费者和非正规企业产生的正的外部性，另一方面是非正规企业对于消费者和正规企业产生的负的外部性。外部性是非排他的，因而不能通过市场机制自动设置价格来管理，从而导致了市场失灵。() 假设某一地区存在两个食品生产企业，某非正规企业生产的不安全食品能够对另一企业的安全食品产生负的外部性，比如由于该企业生产的食品不符合安全食用标准，消费者购买食用受到伤害后，在下一次购买决策中，由于上一次的食用负面心理影响，造成一定的信息传递，致使消费者怀有对该类食品的不信任态度，由此对正规企业造成了一定的间接经营损失。反之我们也认为正规企业同样会对其它企业产生正的外部效应。为了便于分析，我们假定经加工处理的食品为安全食品，没有加工处理的食品为不安全食品。假设食品安全处理的成本对于每个企业都是10，不处理的成本是0;如果两个企业都不处理，每个企业的食品价值都为5;一个企业处理而另一个企业不处理，每个企业的食品价值都为12；两个企业都处理，每个企业的食品价值都为20。企业的净收益为食品价值与食品处理成本之差，所以，我们可以得到如表所