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平安试水公立医院：三年难获牌照 投资已过亿元 刘涌 【编者按】得知平安投资龙岗中医院可能失败后，保监会第一时间派出调研小 组奔赴深圳平安集团总部调查。 “保监会刚吹响了险企进军医疗机构的号角，肯定不希望看到首例险资改组控股 公立医院失败。”8月20日，一位平安人士对记者称。深圳保监局一位知情人士也对记 者证实，保监会的政策研究室 “近 日确实前来深圳调研平安投资龙岗中医院的事情”。 “龙 岗中医院作为保险公司投资医院的首单，保监会很重视，不希望它破产，开 个不好 的头。”一位接近保监会 的人士说 。 尽管监管机构放松政策，险企要进军医疗机构仍困难重重。保监会 6月发布 《关 于贯彻落实(“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知》，鼓励 探索保险公司兴办医疗机构。纵观 2006年 以来的政策文件 ，均使用 “投资”一词，唯 独这次明确表示鼓励险企 “兴办”医疗机构。 平安集团日前对记者回应称，保监会政策研究室课题组一行最近至平安调查， 研究课题为 “商业健康险如何支持医改”，并不是针对龙岗中医院。一行人座谈后至 龙岗中医院参观，前后不过两个小时。至于龙岗中医院的最新情况，要等官方公布。 30年租约失效? 按原计划，去年 7月底之前，医院门诊开业。但直至今年 7月底仍无动静。一位 平安人士透露，“投资过亿元，因为牌照未获批迟迟不能开业。如果始终不批，龙岗区 政府可能将医院收归国有，我们的损失会很大。” 前期平安已投入逾亿元，为运作该医院，平安信托专门成立一项 目公司 “中安静 和”，注册资本金 1亿。同时还招聘了医务人员和工作人员，没开业工资仍要照发，另 外还要买设备，本来拟 由平安信托的高管 肖伟出任医院董事长。 “钱的损失是小事，时间成本才是最要命的。”上述平安人士称，平安投资的另一 民营医院佛山和平医院每年盈利增长高达40％。 据知情人士介绍，早在2010年平安集团就开始与龙岗区接触，9月签署合作意 向书。2011年4月8日，深圳市龙 岗区政府与平安信托有限责任公司、深圳平安创 新投资有限公司签订合作协议。平安在业内率先参与公立医院的转制重组，并作为 社会资本和民营身份，获取龙岗中医院30年经营权。根据协议，龙岗区政府以出租 的方式，将 77436．19平方米建成房产及其配套设施交由平安用于经营龙岗区中医 院，租期30年，首 5年免租金。 事实上，中国平安的触角早已深入到医疗产业的方方面面。2008年，中国平安 与民营体检机构慈铭体检达成战略合作协议，2009年平安信托与中山大学合资成立 广州宜康医疗投资管理有限公司，该公司投资的多家诊所已开业。 《医院领导决策参考2o12年第 l7期 ～一医卫叫一一～ 医院属性难界定 “目前已经过了龙岗区政府给的最后开业期限，我们还是没拿到牌照，恐怕这个 一沿～ 事情要流产了。”中国平安一位人士对记者称，“区政府等得越来越着急，本意是引入 企业来建设更现代的医院，现在他们称实在不行就收归国有。” 据该人士介绍，深圳市卫生和人 口计划生育委员会(下称 “深圳卫人委”)对龙 岗 中医院的设置人资格有疑问，“他们要求将龙 岗区政府和中国平安一起作为出资人， 因为医院的属性要么是国有，要么是民营，不存在股份制，但是平安又坚持要控股。” 深圳市卫人委人士解释，目前平安投资龙岗中医院的营业执照没批准。首先，平 安递交的报告材料 中，医疗 内容涉及美容、烧伤等科 目，与中医的定位相距太远。此 外还存在平安支付的租金标准偏低、运营团队中个别合作医院级别不高等问题，综 合考虑故暂时不予批复。 上述卫人委人士称，商业保险试水医疗行业不能牺牲公共资源。龙岗区中医院是 市 “十一五”规划建设项 目，也是国家医改的重要内容，应该保质保量建好，不能缩水。 从2008年奠基到现在，三四年过去，龙 岗中医院还没开业。建好的主体大楼 内空空荡荡。“不知道什么时候能拿到牌照开业，也就没开始 内部装修。”上述