我国台湾地区农会de私法人属性【报告】.pdfVIP

2015年3月 湖北警官学院学报 Mar．2015 Police No．3Sef．No．162 第3期总第162期 JournalofHubciUniversityof 我国台湾地区农会的私法人属性 徐振增 (中南财经政法大学，湖北武汉430073) 【摘要】我国台湾地区农会的功能与大陆地区建立社区合作经济组织以推动以家庭为单位的分散的小农经营 走向统一经营的旨趣是一致的。从台湾地区农会的设立行为之私法性，以远销、信用、保险等业务实现农民私权之宗 旨和功能。以契约方式建立农会与会员的关系以及会员加入农会为自愿而非强制等方面看，台湾地区农会应为私法 人属性。大陆地区应摒弃将农会作为政治组织性质之公法人的传统认识，总结和吸收台湾地区农会的制度经验。为 大陆地区建立并完善农民合作经济组织提供有益借鉴。 【关键词】农会；合作经济组织；私法人 【中图分类号1D923．1 【文献标识码】A 知农会功能并借鉴其制度经验的基本前提。 一、问题的提出 二、私法人与公法人的分类意义与标准 自2006年颁布《农民专业合作社法》后，我国大 陆地区理论界深化了对农民合作经济组织的研究， 自罗马法创造了公法与私法的分类后，因为“法 基本意见是希望通过改造集体经济组织，或在发展 人的成立要有一定的法律依据，法人的目的也各不 专业合作社的同时，组建具有综合服务职能的社区 相同，这就有了公法人和私法人的区分”。№1私法人以 合作经济组织，以为农村社区农业生产经营提供全 组织体及其成员实现意思自治为出发点，组织体得 方位服务，并提供社区公共设施和公共产品。““21 以独立财产和独立责任参与社会活动；公法人则需 在域外制度经验中，我国台湾地区实行土地私 以权力法定、程序法定等为原则，以组织体的独立人 有制，在此基础上的以家庭为基本经营单位的分散 格有效运转政治权力和行政权力，以实现其公共职 经营的小农经济形成了与大陆地区相同的农业生产 能。明确一个法人组织是公法人还是私法人，是确 经营模式。在此背景下，台湾地区农业“已由劳动密 定法律调整内外部社会关系的理念、原则、方法的前 集型转为资本技术密集型，完成了从传统农业向现 提。 代农业的转变”，其基本经验便是“完全为农服务，联 按照德国学者的观点，公私法人的区分标准有 结‘小农户’与‘大市场’的农会”。【31 四个：(1)根据设立的组织法以及设立行为，公法人 在传统观念中，农会多被认为属于具有政治职 大多是根据公法或基于公权力行为而设立，私法人 能的“社会压力团体”，是整合和表达农民利益与政 则依据私法中的设立行为(如设立协议和捐助行为) 府进行政治协商的的政治组织。H1故有代表性观点认 而成立。(2)根据功能、执行的任务，公法人旨在执 为农会为公法人，应以公法制度构造大陆地区的农 行国家的任务，私法人则旨在实现相应民事主体的 会制度。b1这直接影响到大陆地区学界对台湾地区农 利益。(3)根据行为方式，公法人一般以公法所特有 会的认知，也导致对是否可成立农会组织存在较大 的强制手段对待其成员或非成员，私法人则以非强 争议和政治禁忌。台湾地区农会的基本属