完善武汉城市荣誉制度de法律思考【报告】.pdfVIP

2015年4月 湖北警官学院学报 Apr．2015 第4期总第t63期 JoumalofHubei ofPolice No．4Ser，No．163 University 完善武汉城市荣誉制度的法律思考 陈 新 (中南财经政法大学法学院，湖北武汉430073) 【摘要】武汉城市荣誉制度是指关于武汉权力机关在行使荣誉权力过程中形成的规则总称，它是整个国家制度 的有机组成部分。武汉市经过多年实践，取得了许多成绩，建立了一批有影响力和感召力的荣誉称号，同时还积极探 索制定规范文件，规范国家荣誉权力的行使。但在民主法治观念下，武汉市荣誉制度也存在一些不足，主要是荣誉称 号评比缺乏连续性、评比对象范围较窄、精神奖励重视不够等等，产生这些问题的原因主要是：认识上，对荣誉制度理 解不够深刻全面；立法上，缺乏相应的法律规范；实践中，出现国家机关争抢荣誉称号授予权力等。在当前建设法治 中国的背景下，完善武汉城市荣誉制度可以采取如下措施：提高认识，从民主角度理解城市荣誉制度的地位与作用； 制定相关立法，完善武汉国家机关荣誉称号授予权力的行使；选择具有武汉地方特色的荣誉称号，充分发挥荣誉称号 的多种功能。 【关键词】武汉；荣誉制度；法律思考 【中图分类号]D912．1 【文献标识码】A 地方国家荣誉制度是地方国家机关通过特定权 部分。适宜地行使该项权力，不仅是荣誉制度的有 力确立并授予荣誉称号的规则的总称。在当前法治 效运行，也是其职能的有效履行。近年来，随着武汉 中国建设的宏观背景下，武汉市在全国开创性地提 政治、经济、文化、社会的快速发展，各行业涌现了许 出了“建立武汉城市荣誉制度”的战略目标①，具有创 多具有典型意义的先进个人和集体，为顺应社会发 新性和示范性，但如何建立并完善武汉城市荣誉制 展潮流，发挥国家机关在社会发展中的引导与主导 度，不仅是实践问题，也是理论问题，需要理论到实 作用，同时也促进本区域健康协调发展，武汉市党政 践多层次的反思总结。其中，武汉城市荣誉制度已 机关单独或联合表彰了各行业各类型的先进个人或 有实践经验，还存在哪些不足、这些不足的原因以及 集体。从表彰的主体来看，有武汉市执政党组织、地 如何具体完善等是建立和完善武汉城市荣誉制度必 方权力机关、人民政府，还有政府的职能部门，甚至 须思考的问题。本文尝试对此发表粗浅看法，希望 武汉市辖区内的区级国家机关也开展了荣誉表彰活 引起大家的关注并就教于大家。 动。另外，一些半官方组织，如社会团体、行业协会 也组织开展荣誉评比表彰，一些社会组织，如媒体组 一、武汉城市荣誉制度实践取得的成绩 织也通过其掌握的媒介，联合或单独组织开展荣誉 全面客观总结武汉城市荣誉制度运行取得的成 表彰。从受表彰者角度来看，涉及行业领域比较广 绩是完善该制度的前提和基础。从荣誉制度角度来 泛，有科技创新人才、企业精英、管理能手、道德楷模、 看，武汉城市荣誉制度成绩主要表现在三个方面： 国际友人等。多主体、多层次的荣誉表彰活动使社 (一)开展多种形式的荣誉称号颁授活动，发挥 会各行业先进能得到及时的赞扬和肯定，发挥这些 荣誉权力在社会管理中的积极作用 先进分子在全社会的激励和示范作用。同时，武汉 “国家大事，唯赏与罚”。荣誉权力既是国家权 市丰富多彩的