行政村最佳规模研究_储伶丽.pdfVIP

第 9 卷第 4 期 湖南农业大学学报(社会科学版) Vol ．9 No ．4 2008 年 8 月 Journal of Hunan Agricultural University (Social Sciences) Aug ．2008 行政村最佳规模研究 1 2 3 储伶丽 ，郭 江 ，王征兵 (1.西安翻译学院 经济管理学院，陕西 西安 710105 ；2. 陕西职业技术学院 管理系，陕西 西安 710100 ；3.西北农林科 技大学 经济管理学院，陕西 杨凌 712100) 摘 要：行政村作为农村区域重要的地域管理组织，是农村基层特殊的社会经济系统，也应该存在一个适宜的规模范围。 行政村只有控制在一定规模范围内才能够实现组织交易费用最小、效率最高、管理范围最大的状态。结合实地调研资料， 从交易成本的角度探讨了确定行政村最佳规模的思路和方法，并对行政村的最佳规模进行了初步的估计，认为调查地区 行政村的最佳地域规模为 3.8 平方公里，人口规模为 2 102—3 102 人。随着农村社区管理体制的日趋规范化和科学化， 行政村的交易成本也会随着制度的变迁和技术的进步而进一步降低，行政村的规模范围也将趋于合理。 关 键 词：行政村；最佳规模；交易费用 中图分类号：F320 文献标识码：A 文章编号：1009-2013(2008)04-0056-05 业那样根据外界条件的变化而及时做出调整。从 20 一、引言 世纪 80 年代初至 20 世纪末期，我国农村经济发展是 在经济学的发展过程中，规模经济问题一直是研 显著的，但从全国行政村数量变动曲线上看，这一时 究的热点之一，经济学家们从不同方面用不同的方法 期行政村数量变动却不大；2000 年以来国家出台了一 进行了大量的研究，发现规模经济不仅存在于企业中， 系列农村改革政策，全国行政村总量下降的幅度才开 也普遍存在于其他组织之中，如城市、学校、社区、 始持续增大(图 1)。 非政府组织等等，其中尤以城市的最佳规模问题研究 随着农村税费改革、工业反哺农业、新农村建设 较多。城市最佳规模经济研究是站在人口和空间两个 等一系列大的改革的提出和实施，行政村作为农村基 基点上来分析城市整体经济的规模效益问题，为从区 层管理单元所发挥的作用将更加重要。从经济学的角 域经济学的视角来审视规模经济问题奠定了理论基 度来看，组织的规模只有在一定范围内才能实现效率 础。相对于城市而言的农村区域，虽然有很多自然、 最大化，所以要实现行政村的高效率良性运作，就必 社会和经济上的特殊性，但也是一个有组织、受经济 须探寻行政村的最佳规模问题。 规律制约的经济区域。行政村作为农村区域重要的地 就目前中国行政村的规模来看，普遍存在管理幅 域管理组织，是农村基层特殊的社会经济系统，也应 度过小的问题，许多地区已开始着手行政村合并的实 该存在一个适宜的规模范围；行政村只有控制在一定 践，如笔者实地调查的陕西省武功县① ；另外，许多 规模范围内才能够实现组织交易费用最小、效率最高、 学者也开始从不同侧面对行政村合并加以关注，他们 管理范围最大的状态。 认为行政村合并是农村经济社会发展的必然趋势，是 从中国农村经济社会发