高校“应用技术型”转向的现实纠结.pdfVIP

文，尤小立 近20年来，从大学合并、升格和扩招到现在的”向应用技术型高校转 型”，中国高等教育走的基本是“先发展、后治理“的路，而其中的 主要推手来自教育行政管理部门。 当下中国高等教育政策总给人 但是，像任何一次行政主导的 业困难的责任自然地转嫁到学校的身 “轮回”的感觉。说“轮回”似乎有 运动式变革一样，一方面是综合大学 上。这个问题在最近几年扩招后的毕 一种历史必然性的意味。既然如此， 和升格的高等职业学院越来越多，规 业生集中进入就业市场后显得愈加突 那么一切的“轮回”或者说政策的转 模也越来越大。随着招生人数的迅速 出。从大学毕业生就业的形势看，本 变都具备了合理性。而实际上，有关 增加，毛入学率更是直线上升。根据 科毕业生不如高职、技校毕业生受欢 大学政策的“轮回”或者说重归原 国家统计局2013年发布的统计数据，迎的情况也相当明显。这就是国家有 点，都反映出一个基本的问题，就是 2012年中国高等院校(包括本科学校关部门“引导一批普通本科院校向应 我们对大学教育认知的缺失。 和高职院校)共2442所，与1999年的用技术型高校转型”政策出台最主要 107l所相比，增加了1．28倍；普通本的原因。 “应用技术型”转向与“升格 专科院校招生人数也从1999年的159．7 运动”的受挫 万人猛增到688．8万人，在校的本专科行政推动的“先发展、后治理” 学生人数，则达到2391．3万人，位居 今年二三月份，国务院“引导 世界第一。 历时l生地看，近20年来，从大学 一批普通本科院校向应用技术型高校 另一方面，教育毕竟不同于经 合并、升格和扩招到现在的“向应用 转型”的决定以及教育部领导在全国 济，任何只注重数量的GDP式追求， 技术型高校转型”，中国高等教育走 政协十二届二次会议上披露的相关实 并不能实质性地提高教育的水平。在 的基本是“先发展、后治理”的路， 施办法，令人想到上世纪90年代中期 大学合并和升格过程中，行政式的拉 而其中的主要推手来自教育行政管理 以及稍晚开始的大学合并和“升格运 郎配以及搭车现象也屡见不鲜。结 部门。 动”。事实上，“升格运动”至今并 果，合并和升格后的大学并不能保证 应该说，“先发展、后治理” 未完全停歇，每年仍有一些院校从中 相应的学术水平和教学水平，反而给 是一种粗放型的发展模式。正因为如 专升为大专，从大专升为大学。但此 人以大学的整体水平，特别是教学水 此，这两年，有关大学的内涵建设也 次的决定与大学合并、 “升格运动” 平下降的印象。 提上了各大学的议事日程。从某种角 之间的抵牾是相当明显的。 大学的合并以及1999年开始的度上看，内涵建设是发展和改进大学 大学合并和“升格运动”在理 扩招，在某种程度上推迟了就业的 教育的治本之策，它不仅符合教育的 念上是一脉相承的，其初衷都是为改 压力，为社会做出了贡献。但是，由 原则和规律，也符合当下中国大学发 变1952年院系调整后以理工教育为特于高校大量的扩招和升格，吊高了用 展的实际。 色、以培养工程师为目标的“苏联模 人单位和企业的胃口；而文凭又出自 但问题在于，无论是大学合并、 式”，使中国大学重新回到欧美综合 大学，本来由经济结构、资源配置和 升格和扩招，还是内涵建设，都是由 大学的模式。 市场需求等因素引发的大学毕业生就 行政主导的。这中间看不到大学自主 1 6 万方数据 权的发挥和普通教师权利的体现。而 性的优势并注意到有效落实通识教 行政主导的问题在于对大学理念认知 育理念的结果。 的有限，以及与大学实