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●市县改革● 四川改革·2009年第1期 切实提高政府投资项目管理水平 □成都市武侯区发展和改革局局长 刘毅 政府投资工程是取之于民、用之于民的工 台了《武侯区政府投资工程建设项目管理工作实 程，对于调整经济结构、引导区域经济发展举足 施细则》、《成都市武侯区关于政府投资工程建 轻重，近年来，武侯区结合规范化服务型政府建 设项目管理的补充规定》、《成都市武侯区政府 设，从制度建设入手，求实创新，不断探索政府 投资项目中介机构管理暂行办法》、《关于投资 投资项目管理新办法，新路子，逐步形成了运作 建设工程材料价格调整办法的通知》等政策文 规范、管理科学、投资高效的政府投资项目管理 件，以投资控制为核心，明确了政府投资项目管 体系，取得了良好实效。近几年以来，规模以上 理及实施程序，政府各部门及项目业主的职责， 违法、违规行为的处罚措施等。使全区政府投资 100万投资的政府投资项目预算审核率达100％， 公开招标及比选率达到100％；平均年度节约资 项目建设有法可依、有章可循，政府各部门各司 金达1亿元以上，政府投资效益不断提高。在政 其责、协调配合，真正实现了政府投资项目建设 府投资项目管理工作中，我区的主要做法和体会 管理的制度化、规范化。 是： 二、以管理创新为动力，全面提升统筹管理 一、以制度建设为基础，全面提升规范化管 水平 理水平 管理创新是提高政府投资项目管理水平的根 制度创新是提高政府投资项目管理水平的基 本动力。政府投资项目管理是一个复杂的系统工 石。创新来源于实践，2004年以来，武侯区重点程，需要各相关政府部门及单位共同抓好关键环 致力于政府投资项目管理制度建设，由区发改 节，履职到位、形成监管合力，取得监管实效。 局，对新建、在建及竣工项目全程管理情况进行 一是抓好立项审批环节。立项审批重点是审 深入调查，广泛听取各方意见，多渠道地学习其 查项目是否符合城市总体规划、年度投资计划以 它省、市经验，在遵循国家、省、市相关政策规 及资金落实情况，年初由区发改局会同财政部门 定的前提下，结合武侯实际，先行先试，先后出 共同确定年度基本建设计划，列入计划优先审 -50- 四川改革·2009年第1期 ●市县改革● 批，新增项目履行报批程序后立项。 投资项目管理体系己深入人心，政府相关部门、 二是抓好预算审核环节。对投资总额100万 各项目业主、各中介机构自觉履行规定程序，对 元及以上的项目，必须进行严格的预算审核。区 政府投资项目的统筹管理水平大大提高。 发改局负责委托专业造价咨询机构进行预算审 三、以强化服务为重点，全面提升行政效能 核，审核结果经区发改局复审并报区政府常务会 服务创新是提高政府投资项目管理水平的重 审定通过才正式下达投资预算批复。体现了预算 要手段。“变被动服务为主动服务”是武侯区政 审批的科学性、准确性。 府投资项目服务创新的宗旨。为促进项目建设， 三是抓好招标投标环节。为维护招投标市场 区发改局先期介入、跟踪服务，在加大政策宣传 秩序，武侯区认真贯彻执行国家、省、市、区相 的同时，对全区