加强基层林业站建设促进集体林业发展.pdfVIP

林业资源管理990402 林业资源管理 LINYE ZIYUAN GUANLI 1999年 第4期 No.4 1999 加强基层林业站建设　促进集体林业发展 伍步生 　　摘要：基层林业站是林业主管部门指导和组织农村集体、个人发展林业生产，开 展林业社会化服务的基层林业管理服务机构。党的十一届三中全会以来，各级政府和 林业主管部门为加快基层林业站的建设步伐，采取了多项有力措施，使基层林业工作 站的工作有了长足的发展，取得了明显成效。 　　关键词：基层林业站；建设 　　中图分类号：F326.2　　　文献标识码：C　　　文章编号：1002-6622(1999)04- 0004-05 　　基层林业站是林业主管部门指导和组织农村集体、个人发展林业生产、开展林业 社会化服务的基层林业管理服务机构。其主要职责和任务是：宣传贯彻《森林法》等 法规和党的林业方针政策；协助当地政府制定林业发展规划和年度计划；组织和指导 农村集体、个人开展林业生产经营活动；负责造林检查验收、林业统计和森林资源档 案管理；核定并落实农村集体和个人的年度采伐指标，经县级林业主管部门授权发放 林木采伐许可证；依照有关规定检查、监督辖区内的林木采伐、木竹运输和销售；协 助有关部门调处山林纠纷，查处破坏森林资源的案件；推广林业科学技术、开展林业 技术培训、技术咨询服务；管理乡村林业技术服务组织和乡村护林员队伍；开展林业 社会化服务。农村各项林业工作都必须通过基层林业站去贯彻落实。党的十一届三中 全会以来，基层林业站工作有了长足的发展，取得了明显的成效。 1　适应改革需要，加快建站步伐 　　我国虽然在新中国成立初期就开始了基层林业站建设，但发展缓慢，到1987年 底，全国6.17万个乡(镇)仅建基层林业站1.73万个，职工不足8万人，基层林业管理服务 工作十分薄弱，成为影响和阻碍乡村林业发展的重要因素之一。 　　党的十一届三中全会以后，随着党的工作重点的转移和林业改革的深入，各级林 业主管部门越来越认识到加快基层林业站建设的重要性。1998年，林业部把加强基层 林业站建设作为六项改革之一摆上了重要议事日程，林业部的这一决策得到了各级地 方党委、政府和林业主管部门的大力支持，采取了一系列行之有效的措施，加快了基 层林业站建设步伐。一是切实加强领导。林业部在1987年、1988年两次全国林业厅局长 会议上都强调，要把基层林业站工作作为林业发展的基础抓紧抓好。1988年林业部机 构改革时，在精简机构、压缩编制的情况下，成立了林业部林业工作站管理总站(以下 简称部工作总站)，专门从事基层林业站的建设与管理。地方各级党委、政府和各级林 业主管部门都加强了对这项工作的领导。各省(区、市)林业(农林)厅(局)在明确一名厅 (局)级领导主管基层林业站工作的同时，或成立基层林业站专管机构，或明确管理处 (室)并配备管理人员，地(市)、县林业主管部门也加强了对基层林业工作的领导和管 file:///E|/qk/lyzygl/lyzy99/lyzy9904/990402.htm（第 1／5 页）2010-3-23 4:04:10 林业资源管理990402 理，一级抓一级，保证各项措施落到实处。广西、福建、辽宁、吉林、山西、湖南、 河南等大部分省(区)每年都要召开有关基层林业站工作的会议，省厅领导亲自主持研究 部署基层林业站的工作。二是制定规划、明确任务、狠抓落实。林业部于1988年编制 印发了《1988——1992年全国基层林业站建设规划》，规划到1992年底全国建站32754 个。根据林业改革和发展需要，林业部1989年4月在全国基层林业站建设研讨班上提 出：五年规划三年完成，要求到1990年底完成第一期建站规划。围绕这一目标，林业 部督促各省(区、市)及时调整基层林业站建设规划并狠抓落实。部工作总站多次召开基 层林业站建设经验交流会，并于1990、1991年组织了两次全国基层林业站建设检查，将 检查结果进行通报，激发和调动了各地的积极性，加快了林业站建设步伐。到1990年 底，全国基层林业站达35537个，提前两年超额完成了五年建站规划。三是积极解决基 层林业站编制。在国务院的关怀和有关部委的支持下，人事部、林业部1990年3月联合 颁发了《农村基层林业工作站人员编制标准(试行)》。1992年，林业部、人事部又联合