加强教育储蓄存款免征利息所得税管理促进高等教育发展.pdfVIP

——匦麴垂麴 教育筹资与税收 加强教育储蓄存款免征利息所得税管理 促进高等教育发展 孙桂荣 (招远市交通局，山东招远265400) 摘要：教育储蓄利息收入免征利息税优惠政策的出台，对困难家庭子女接受教育提供了资金 支持，带来了实惠。但是，由于诸多方面的原因，在执行这一政策过程中也出现了一些问题。本文 对教育储蓄存款利息所得税征收管理中存在的问题、原目、征收的难点以及对策进行了探讨。 关键词：教育储蓄；利息；所得税；征管 中图分类号：F08：G40—054文献标识码：A 1999年对储蓄存款利息所得恢复征收个人所昧，给国家税收造成了一定的损失。 得税以后，国家根据科教兴国的战略，为促进教育事 2．政策执行混乱，没有严格按照教育储蓄政策 业的健康发展，提高中华民族的整体索质，使城乡居 把关。尽管储蓄者有相关证明，也符合教育储蓄的 民更好地为非义务教育阶段的子女积累资金，自 基本条件，但没有按照“开户时储户应与金融机构约 2000年开始设立了教育储蓄专户，给予教育储蓄利定每月固定存人的金额，分月存人，中途如有漏存， 息收人免征利息税的优惠。这项政策的出台，对困 应在次月补齐，未补存者按零存整取定期储蓄存款 难家庭子女接受高等教育提供了资金支持，在一定 的有关规定办理”规定执行。有的一次性趸交两万 程度上给广大居民带来了实惠。但是，由于诸多方 元，也有的一人多笔存储，每笔数额均在两万元以 面的原因，在执行这一政策过程中也出现了一些问 上，还有的储户竟然在一日内存人十多万元。 题。尽管国家税务总局、中国人民银行、教育部于 3．受利益驱使，把关不严，管理不到位。部分 2005年又出台了《教育储蓄存款利息所得免征个人学校私开正明。有的甚至出现了重名和证明没有名 所得税实施办法》，但因教育储蓄中存在的虚假证 的现象。在金融企业方面，有的为了达到揽储的目 明、管理不严等问题，导致优惠政策没有真正用到受 的，致税收政策于不顾，执行政策变形。有的居民持 助学生身上、国家税收流失现象还没有根本改变。 义务教育阶段的在校证明支取本金和利息．而金融 下面仅就教育储蓄存款利息所得税征收管理中存在 企业却不审查，不过问；还有的金融企业不按税收机 的问题及对策谈一点自己的看法。． 关要求填报纳税申报表，不列或不全列示教育储蓄 一、教育储蓄存款利息所得税征收管理中存在 利息支出，给国税机关实施稽查带来很大麻烦。 的主要问题 二、出现上述问题的原因 ’1．以假乱真，套取税收优惠政策。在检查中， 通过对上述问题分析，我认为出现这些问题的 发现部分居民的储蓄存款根本与教育储蓄不沾边， 原因是方面的，归纳起来主要有以下几个原因： 却打着大、中、小学的旗号，以假乱真，享受教育税收 I．政策宣传不到位，致使部分储户对教育储蓄 优惠政策。使教育储蓄免缴乖J息税的优惠政策变了 政策理解不够准确 2007年第5期固 教育筹资与税收 在政策宣讲过程中，相关单位的一些领导重视 4．税款执行难。根据国税发[2005]148号文 不够。致使对纳税人宣讲政策走过场、流于形式。在 《教育储蓄存款利息免征个人所得税实施办法》第十 调查中，部分居民不知道有教育储蓄，更不知如何办 二条规定，“对储蓄机构以教育储蓄为名进行揽储， 理教育储蓄。一旦子女上学需要交学费时听说教育 没