论寻租行为与行政权力腐败的法律控制.pdfVIP

●经济与法 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　《经济师》2004 年第 4 期 论寻租行为与行政权力腐败的法律控制 ●张 　莎 　聂志毅 　　摘 　要 :文章针对腐败这一世界性问题 ,分析了行政权力腐败的原 豪宅 ,给家人办移民。 ( ) 因———利益相关者的寻租行为 , 以此为基础进一步分析了寻租行为产 二 产生寻租行为的原因 生的原因———行政权力过多地干预经济活动 。并指出:我国应通过加 寻租会导致腐败 , 而产生寻租的根本原因是行政权力运用不当。 快“阳光政府”、“服务政府”、“责任政府”的建设 , 以使利益相关者不能 经济学家们认为 ,寻租行为产生的根本原因是行政权力过大 ,或者说行 为 、不愿为 、不敢为 。 政权力对市场交易活动的过度干预 。从亚当 ·斯密创建的古典经济学 关键词 :寻租 　寻租行为 　行政权力 　腐败 　经济活动 理论开始到信仰萨伊定律的新古典经济学派都认为市场具有 自我调节 中图分类号 :F4 11 　　文献标识码 :A 的功能 ,通过价格机制和竞争机制的双重作用能自动达到一种和谐 、均 文章编号 :1004 - 49 14 (2004) 04 - 060 - 02 衡的最佳效率状态 ,即所谓的帕累托最优状态 ,而任何政府的干预都将 导致经济扭曲,造成寻租社会的产生 。这一理论形成了以美英为代表 随着国内外一批批高官因贪污腐化而受到惩罚 ,人们确信 :腐败已 的“自由市场竞争模式”。显然这一理论模式有其明显缺陷 , 因为市场 成为世界性的难题 ,它不以社会制度或经济发展水平高低而有所不同。 不是万能的 ,影响市场状态的因素太多 ,而且市场的主体是人 ,仅靠市 ( ) 从经济学角度分析 ,政府是由无数“经济人”政府行政官员等 组成的 场 自身机理来解决市场经济发展中的问题 ,过于理想化 ,在一定条件下 具有理性的利益集团, 其行为的直接动机仍然是个人利益最大化 , 因 需要行政权力适度介入经济活动 , 弥补市场缺陷。“东亚奇迹”的出现 而 ,从这个角度来说 ,政府官员利用行政权力进行寻租以获取租金是一 很大程度上归功于行政权力的积极干预和决策诱导 ; 而“金融风暴”的 种自然选择 。加之我国正处在社会转型期 ,法制还不健全 , 出现行政权 产生又说明行政权力干预不力或不当干预就会导致经济的混乱 。 力腐败可以说是一种比较正常的社会现象 , 问题在于如何对待它 。笔 因此 ,任何进行市场经济建设的国家 ,一方面要严格遵循市场机制 者认为我们应勇于面对现实 ,不怕露短 ,积极地解决问题 ,而不能选择 的客观要求 ,另一方面又不可放弃行政权力的必要干预 ,而只要有行政 回避 。那么 ,到底是什么原因导致的腐败现象 日益增多 ? 采取什么样 干预 ,就有可能产生寻租行为 ,从而滋生腐败 ,反过来又影响市场经济 的措施 ,才能遏制权力腐败的恶性蔓延 ? 本文从寻租经济学角度出发 建设的效率 。 ( ) 探寻权力腐败现象盛行的原因 , 并从法律控制角度提出预防和遏制行 三 我国行政权力腐败的原