对新时期农垦管理体制改革创新建议.pdfVIP

一手牵着市场，一手牵着生产基地、农户，架起了生产者与消费者之间的“彩 桥”。产业化经营的最主要形式是“订单农业”，通过契约化手段整合社会资源， 形成相关产业链。在龙头企业带动下分工协作，共同把农产品从农村田头送到市 民餐桌。在实践中海丰农场坚持种植业自主经营体制，充分利用地处国家生态示 范区——江苏大丰的区位优势大做生态文章。不断提高稻麦良种率，并同上海农 科院联合组建稻米功能研发中心，共同开发稻米新品；不断提高农业耕作机械 化，从稻米选种、育苗、插秧、喷药、施肥、收割实行全程机械化；不断提高稻 米标准化生产程度，做到职工种田有章可循，市民买米有档可查。目前农场已通 过“全国无公害农产品示范基地农场”认证，农场米业已成为国家级农业产业化 龙头企业，海丰大米袋包装上海市场名列榜首，市场占有率达33％，海丰大米 品牌又获“上海市著名商标”殊荣。 (作者单位：上海农工商集团海丰总公司) 对新时期农垦管理体制改革创新的建议 孙文卿 169 全国经济发展已进入新时期，随着改革的深入，政府职能转变，农垦管理体羹 制改革创新的问题，也就提上议事El程。 ； 当前农垦的情况是：农垦还是一个经济社会系统，具有明显的经济性，区域； 性和社会性的特点，农垦经济社会发展不平衡；农垦的改革与发展，正处于关键蚤 时期，虽然总体形势不错，但还存在很多长期积累，制约全局的深层次矛盾和问! 题；农垦幅员辽阔，自然条件很差，特别是还有相当一部分农垦的自然环境恶冒 劣，还处于贫困状态。· 三 农垦管理体制改革就要创出一种新的模式。因此，成立农垦企业联合会，是暑 个比较好的模式。 农垦企业联合会，把农垦企业组织、团结起来，起到政府与企业的承上启 下，桥梁作用，这样不致使农垦企业突然像断线的风筝，在市场的浪潮中飘荡。 目前存在的深层次矛盾和问题，有了农垦企业联合会帮助企业运用自己的力量才 能稳妥处理好。 ’ 有了农垦企业联合会，就可以：团结全国农垦经济力量，提高参与市场竞争 的能力；帮助、引导农垦企业改革改组产权制度与经营机制，帮助处理一些深层 次矛盾和问题；落实与贯彻政府对农垦的政策、法规；协助引导企业调整产业结 11200∽年全国农垦经济理论研究论文集 。一 脊 农 构，落实科学发展观。 垦 经 农垦企业联合会是属于社团组织，是代表企业出资人(雇主)的利益，企业 济 体 雇员的组织是工会，是代表雇员的利益。 ‘ 制 改 农垦企业联合会的会员，是垦区内的企业，包括：国有独资、合资、外资、 董 与 股份、集体、私营等企业都可成为会员。 发 展 农垦企业联合会的正副会长、秘书长、顾问，由政府部门退而不休的政要出 研 究 任。各垦区可选出代表组成理事会，由理事中选出常务理事，由常务理事中选出 正副理事长。 农垦企业联合会的职责是：“维权、自律、服务”。具体内容大致可分为：① 维护农垦企业的合法权益不受侵害；②帮助农垦企业遵纪守法，诚信经营，遵守 职业道德；③为农垦企业在合同纠纷与经济摩擦事件中，提供法律咨询服务；④ 为农垦企业沟通国内、外市场信息、政策法规信息、垦区企业之间的经营管理科 技推广信息；⑤协助农垦企业引进资金、技术、走出国门去经商办场；⑥帮助农 垦企业引进人才，培训经营管理人员和科技推广人员；⑦为农垦企业经营管理决 策咨询；⑧帮助农垦企业举办会展事项。 ， (作者单位：江西省