技贸工农一体化与农业现代化.pdfVIP

第三篇农业产业化与农业结构调整 技贸工农一体化与农业现代化 周英豪 (浙江省杭州农业学校，杭州 310013) 技贸工农一体化是世界各国农业现代化进程中普遍存在的一 种农业经济组织形式，技贸工农一体化的发展有力地促进了农业 现代化的进程。 l我国技贸工农一体化发展历程及现阶段发展的必要 性 1．1我国技贸工农一体化发展历程 我国技贸工农一体化的发展可以追溯到20世纪70年代末 (当时称为农工商联合经营或农工商一体化)。综观我国技贸工农 一体化的产生，大致可以分成以下三个阶段： 党提出要学习国外的先进经验，试办我国的农工商联合企业。 党的十一届三中全会和四中全会都肯定了这一点。1979年， 党中央明确提出要“使我国农村逐步变为农工商综合经营的富 庶的农村。在这一系列号召下，不少省、市、自治区开始试 办农工商企业，实行农工商一体化经营。但在传统的计划经济 体制下，政府农业政策目标的重点是农产品的供给，而忽视了 农产品的市场需求。在强调实现农产品供给目标的同时，对农 产品供给总量增长的重视程度，又超过对农产品供给结构改善 的重视程度。这固然与我国农产品供给长期处于短缺状况有着 直接的关系，但更为深层的原因，则是由于我国长期所实行的 · ·351 市场化·国际化：新世纪中国农业发展 超前工业化的发展战略。在这种战略的严格制约下，农业实际 上被视为向工业和城市提供廉价原料和食品的工具，农业始终 被摆在为城市工业发展提供资本原始积累的位置上，农业自身 的发展以及农民的物质利益则被严重忽视。因而当时实行的农 工商一体化是在政府强有力的行政干预下进行的，以保证政府 目标的实现。或以国有大农场，或供销合作社为基础。不是经 济联合，不是与生产者的联合，而是与县、公社、大队的联 合。采用行政手段过多，政企不分，成为行政部门的附属物。 因此，农工商一体化经济发展缓慢。但是，由于这一时期家庭 联产承包责任制的普遍实行，使广大农民群众长期被压抑的积 极性集中地释放出来，加上国家较大幅度地提高农产品价格， 使农业比较利益低的状况有了明显改善；再加上计划经济体制 下造成的农产品供给的严重短缺，使得迅速扩大的农产品供给 有可能被潜在的农产品需求所消化，从而使得农产品的供给的 增长与农民收入的增加呈相应的协调关系。 第二阶段；80年代中期至90年代初，发展期。以1984年 为转折点，农业步人常规增长期，农产品市场需求制约表现越 来越明显。随着人民生活温饱问题基本解决以后，卖方市场让 位于买方市场，增加收入成为农民首选的目标。在这种情况 下，农业生产日益受到市场需求的制约。这是因为，一方面由 于粮、棉等大宗初级农产品的需求弹性极小，产量增加到一定 程度反而会减少收入，出现丰收年份“谷贱伤农”的情形；另 一方面，计划经济体制的作用使得国家注重总量目标，注重产 量的增长幅度，而忽视农产品质量、品种和结构。这成为80 年代后期农业生产的主要矛盾，低水平的“卖难”、“买难”交 替发生。随着市场取向改革的深入，人们不断调整农业生产结 构，形成了产供销一条龙的经济组织，以销定产，充分发挥市 场的作用。90年代初，各地出现了一些贸工农一体化的经营模 式。这里的“贸”字摆在第_l位，就是强调以市场为导向，即 ·352· 第三篇农业产业化与农业结构调整 按照市场的需求来生产产品，更加突出市场的作用，而且这种 产品不是原始的初级产品，而是经过精加工增值的具有竞争力 和效益的产品。以国内外市场需求为导向进行生产，形成贸一 工一农的顺序，这和过去产品经济时的做法正好相反。那时由 于短缺的影响，农业产品销售和加工完全是由农业生产决定 的，即农业生产什么，就加工什么，销售什么，形成以农业为 中心的农～工一商的顺序。这一顺序的变化，反映出两种不同 的经济形态，反映出我国农业的不同发展阶段。 第三阶段：现阶段，提高期。社会主义市场经济体制的确 立，发挥市场配置资源的基础性作用，提高资源使用的效率。另 一方