溧水县饮用水源地保护对策探讨.pdfVIP

湖泊健康与生态修复 溧水县饮用水源地保护的对策探讨 王哲张启权曹惠娟方长风 (溧水县水务局，溧水，211200) 摘要：溧水县饮用水源地存在的主要问题有：饮用水源日益短缺；水源被污染的风险增大；节水型社会建设进 程缓慢；法律法规不配套。现在已采取的措施为：坚持依法行政、依法治水、强化水资源统一管理；创建国家级 生态示范县；加强监督管理。今后发展对策：加强资源保障体系建设(加强生态工程建设、保护当地资源、发展 园林)：加强生态产业体系建设(建设生态农业、发展生态工业、生态旅游业)；加强污染控制与环境保护(防治 水污染，建设垃圾收集系统、整治工业污染源)，并落实好资金、政策和组织保障措施，切实保护好饮用水源地。 关键词：水源；保护 一、现状问题 l、饮用水源日益短缺。 溧水县属宁镇扬丘陵区，其中丘陵面积占全县总面积的72．5％，县境滨石臼湖，境内有中 引排河道6条。平水年，当地降雨径流人均占有的水资源量约863m3，可用水资源量约3．2亿立 方米，缺水约2000万m3，受旱机率极高，供需水矛盾突出。而且，全县饮用水资源地主要为中 小型水库和骨干塘坝，蓄水量少，制约全县社会经济发展。按照溧水县发展规划，到2010年和 2015年，城区日供水量将达到lO万t和16万t，依靠本地蓄水工程远满足不了饮用水需求。 2、水源被污染的风险增大。 目前，全县污水集中处理厂均未建成投入运行，随着化工、食品、热镀等重污染企业逐渐 增多，生活废水任意排放，导致6条骨干河道污染加剧。70％的河段水体水质在Ⅳ类以下，部分 河段水质甚至达劣V类，已不能作为饮用水源。石臼湖地处二省三县交界处，多头管理，过渡开 发，导致水质富营养化加剧，长年水质处于Ⅳ类，只有在汛期时水质才能达In类水标准，其余时 段均达不到饮用水标准。全县圩区内河大范围养殖，加之农业面源污染，水质在逐年下降，也将 不能作为饮用水源。 3、节水型社会建设进程缓慢。 已建成了防洪、除涝、灌溉、降渍、供水五大工程体系，80％的农田基本达到能灌能排。 但是农业灌溉用水仍属高额耗水行业，水资源浪费现象仍十分严重，渠系水利用率仅在O．5左右。 近几年来，虽在全县范围内大力推广、运用农业灌溉节水技术，但灌溉节水工程推进缓慢。同时 工业水平衡测试和清洁生产循环工艺推行时间不长，只有少数企业通过IS014000体系认证，真 正实行循环用水的工业企业寥寥无几。其次，社会生活节水，还停留在口号上。 4、法律法规不配套，可操作性差。 一方面，国家法律法规对破坏环境资源罪查处程度不够，水污染事故频繁发生，得不到有 效遏制。另一方面，地方配套性水环境保护方面法规不配套，饮用水源地保护的强制性条款对执 法相对人也难以执行。一些地方干部水法制观念不强，水患意识谈薄，把当地国内生产总值的增 长作为考核政绩的主要指标。在区域经济不发达的情况下，受经济利益驱动，急功近利，在饮用 水源地保护范围内无序开发，在污染的治理中，政府与企业的利益相连，污染治理进程缓慢，生 态环境污染状况得不到根本改善。 第126页 水利学会2007年会论文集 二、已采取的措施 l、坚持依法行政、依法治水。 近两年，先后出台了《关于重申在饮用水源地从事养殖活动有关事项的通知》、《溧水县水 资源管理办法》等7件地方配套规范性文件，依法建立了饮用水源保护区制度，确定了7座县管 水库大坝以上185．18平方米汇水区域为饮用水源一级保护区，在保护区自来水取水口lOOm半径 内建立特别禁区。对本县境内的石臼湖、小(I)型水库、一千河、天生桥河、云鹤支河，包括 堤坝以上汇水区域确定为饮用水源二级保护区。明确规定了饮用水源～、二级保护区的水质标准 并规定在饮用水源保护区不得引进任何污染项目，禁止设置排污口，禁止可能污染生活饮用水体 的活动。严格环境保护措施，合理发展水产业、旅游业、航运业，维持水功能区水质目标。 2、强化水资源统一管理。 一是开展水资源调查评价分析，编制水资源综合规划，统筹安排生活、生产、生态用水， 限制高耗水项目，促进水污染防治和节水型产业的发展。二是在主汛期前，依据县管水库蓄水情 况和年度气象中长期预测，制定年度水量分配方案和旱情紧急情况下的水量调度预案，按照先生 活，后生产；先农业，后