资源型城市转型过程中人力资本作用机制分析.pdfVIP

维普资讯 ■ 李宪宝 陈东景 资源型城市转型过程中 人力资本作用机制分析 资源型城市一般指依托于 自然资源，并以资源的 方面。 开采和初加工为支柱产业的具有专业性职能的城市。 本文在简要分析资源型城市转型过程 中所面临的 目前我国共有资源型城市 118座，占全国城市总数的 各种问题的基础上，分析了人力资本在资源型城市转 18％，近些年，我 国2／3的矿山先后进入中老年期， 型过程中的具体作用，最后给出了在转型过程中充分 1／4的资源型城市开始面临资源枯竭等问题 。一些资 发挥人力资本作用的政策建议。 源型城市在经济、社会和生态环境等方面的矛盾开始 一 、 资源型城市转型过程 中面临的问题 集中显现，因此对资源型城市转型问题的研究成为资 源型城市研究的热点。目前 ，相关方面的研究主要集 1．可采资源枯竭，资源边际产出下降。 中于资源型城市问题的成因及其机理研究、资源型城 随着可采矿产资源存储量减少，资源型城市面临 市转型的思路与方向研究、资源型城市经济转型问题 着如何实现矿产资源高效开发利用和城市可持续发展 研究、资源型区域的城市化与城市空间发展研究和资 的问题。许多处于中晚期的资源型城市，其资源大都 源型城市的社会发展研究等内容。这些研究都没有涉 经历了几十年的开采 ，剩余资源或者近于枯竭、或者 及人力资本在资源型城市转型过程中的作用机制。从 难 以维持现状，而且随着开采难度的增加和开采成本 人力资本角度看，对资源型城市转型的研究应侧重于 的提高，效益也一路下滑。 自然资本对人力资本的挤出效应、资源型城市人力资 2．产业构成高度刚性，产业链短小。 本存量结构的研究、人力资源转型对城市内生转型的 在制度和产业技术的双重约束下，资源型城市的 影响、城市人力资源优势对城市可持续发展的影响等 产业结构具有高度的刚性。资源开采业及其配套产业 76 煤炭经济研究2008年第6期 维普资讯 为主的第二产业 占主要地位，第一产业和第三产业所 1．人力资本是提高资源开采率和利用率，维持城 占比重很低。城市的经济发展主要依赖于其主导产业 ， 市主导产业持续发展的源泉。 三个产业之问的关联度差 ，协调性不高，经济结构不 科学技术的发展使人力资本在生产要素中的决定 合理，难以实现经济多元化。另一方面，资源型城市 性地位越来越显现，生产过程 中物质资本和其他生产 在建设初期的作用仅局限于提供原材料和能源 ，只是 性要素作用的高效发挥越来越依赖于人力资本水平。 对矿产资源做简单的粗加工，产品种类单一，产业链 由于矿产资源的不可再生性，随着开采量的增加，资 短小，并未过多考虑发展与主导产业相关联的其他产 源存量 日益减少，质量 日益下降。要维持资源对社会 业 。 发展的支撑作用，必然要求采用更先进的技术提高资 3．环境污染严重，城市生态安全受到严重威胁。 源的开采率和利用率。人力资本可以促进先进技术的 资源型城市的生产技术更新速度慢，不少企业仍 开发和利用，这是卢卡斯提出的人力资本的 “外在效 采用粗放型的资源开采方式，不仅资源开采生产率低 应”的作用方式之一，即人力资本提高了劳动生产率， 下，