资源环境价格改革与弱势群体利益保障问题研究.pdfVIP

维普资讯 资源环境价格改革与弱势 群体利益保障问题研究 吴吴槐慎庆重 提 要：资源环境价格改革是促进经济社会可持续发展的必经之路，但 由于资源环 境价格改革会导致社会各层面利益格局的重要变化，尤其是对弱势群体影响较大，因此有 必要建立资源环境价格改革与弱势群体利益保障互动的长效机制，制定价格政策要体现 保护弱势群体利益的内容，要把维护弱势群体生活质量不下降作为资源环境价格改革的 一 条重要原则，要发挥价格杠杆的调节作用，为弱势群体减少生活支出提供更多的价格政 策选择。同时，明确把保障弱势群体生活纳入公共财政体系的政策，制定资源环境价格改 革与弱势群体利益保障的联动机制，健全价格专项调节基金等价格补偿办法，建立最低生 活保障标准正常调整机制和灵活动态的价格补贴制度。 关键词：价格改革 弱势群体 利益保障 作者吴槐庆 ，杭州市物价局副局长；吴慎重，杭州市物价局(邮政编码 310006)。 资源环境价格改革，是建设资源节约型和环境 是推进电价改革，落实差别电价政策；四是加快水价 友好型社会不可逾越的阶段，也是落实科学发展观、 改革步伐。水价包括水资源费、供水价格和污水处 促进经济社会可持续发展 、构建社会主义和谐社会 理费三个部分。逐步提高供水价格，推行阶梯式水 的必经之路。由于资源环境价格改革涉及面广，对 价，提高污水处理费，征收水资源费已成主攻方向； 整个社会经济生活的影响大，所以，在深化价格改革 五是推进生活垃圾处理费征收方式改革，提高垃圾 的进程中，维护低收入者等弱势群体的权益，建立科 处理费征收率。 学合理的社会救助机制，保障他们的生存权、发展 2．资源环境价格改革导致社会各层面利益格局 权，让全体人民共享改革成果，将是我们在今后亟待 的重要变化。一是改革受益方获得垄断性或超额利 解决的重要任务。 润。资源环境产品经营性单位或代表政府实施征收 的单位，将 由此获得特别收益和超额利润。二是政 一 、 资源环境价格改革对弱势群体的影响因素 府取得税收收入。由于经营单位利润的大幅增加， 分析 政府将通过税收手段或其它形式，取得更多的财政 收入。三是资源环境使用方和污染环境经营者将较 (一)资源环境价格改革的社会影响 以前付出更高支出，生产和经营成本进一步提高。 1．资源环境价格改革的主要内容。一是加快推 四是广大消费者也将付出改革成本。作为整个产业 进成品油和天然气价格改革，逐步实现与国际接轨； 链条的最终消费终端，供水及污水处理、供电、燃气、 二是完善煤炭成本构成。要将煤炭矿业权取得成本、 垃圾处理费提高将直接增加消费者的生活支出。除 开采成本、生态环境恢复治理成本、安全生产成本以 此之外，资源环境价格改革带来的相关行业价格上 及资源枯竭退出成本等列入企业成本核算范围；三 涨，以及各种生产经营成本增加，最终将转嫁给消费 36 维普资讯 资源环境价格改革与弱势群体利益保障问题研究 者，使消费者成为价格改革的终极承担者。 元，低于平均水平65．3％。 (二)弱势群体的涵义及其生活状况 由于上述状况，在每次经济和社会的重大改革 从社会的角度看，弱势群体是在社会转型期遇 时，这部分低收入群体抵御风险的能力受到很大限 到新的社会 问题的冲击时，自身缺乏应变能力而易