美国网上药店的法律规制与研究及对中国的启示.pdfVIP

2012年中国药学会药事管理专qk委员会年会论文集 美国网上药店的法律规制研究及对中国的启示 孟令全，董 丽，周 莹1，王 娇，武志昂 (沈阳药科大学工商管理学院，沈阳，110016；1沈阳药科大学组织人事部) 摘要：目的探索中国网上药店的发展之路。方法通过对比中美两国网上药店的发展及规制分析并借 鉴。结果与结论我国网上药店发展过程中，可借鉴美国网上药店的政府及行业协会等的联合监管，提高 规制法规的法律层次，明确网上药店专业性经营。 关键词：网上药店；规制；联合监管；专业性经营 随着互联网的普及以及药品零售业竞争的日趋激烈，医药电子商务将成为药品销售的优势选择，给药 品销售带来更加便捷的途径。但是互联网的复杂性，也必然导致了这一计划实施的困难，想要突破传统的 营销模式，我们不仅需要自身不断努力，更要研究已有的法律规制并不断的完善。世界各国非常关注医药 电子商务，而发达国家也纷纷制订政策，规范行业标准，促进电子商务的发展和应用。美国是较早涉足医药 电子商务领域的国家，它在医药电子商务领域的法规比较健全，因此我们有必要对其规制进行研究。 1 规制概述 规制是为克服市场失灵带来的社会和经济的弊端，以实现帕累托最优而作出的一种制度安排，帕累托 最优是一个经济学的概念，它描述的是一种非常理想的状态，在这种状态下，市场中的每一个个体如果不 以损害他人的福利为代价，就不可能再提高自己的福利，即帕累托最优指的是全社会实现福利最大化的理 想状态。也可以说规制的目的是实现全社会福利的最大化，是政府行政机构(包括政府授权的一般机构和 组织)以治理市场失灵为已任，以法律为依据，通过对法律、法规、规章、命令及行政裁决的应用。对微 观经济主体的经济行为进行直接的控制和干预。其主要的内容是政府控制企业的产品价格、销售和生产决 3。 策而采取的各种行为。如市场准入制度，产品定价水平，规定产品和服务的质量标准等u 1．1规制的定义 标，对微观经济主体进行的规范与制约眩1。主要通过规制部门对特定产业和微观经济活动主体的进入、退 出、价格、投资及涉及环境、安全、生命、健康等行为进行的监督与管理(监管)来实现。政府规制是现代 市场经济不可或缺的制度安排b1。 1．2规制的意义 有效地政府规制地社会公正的需要，一方面市场经济中公司是最基本的市场主体和最重要的经济力 量，其地位举足轻重，为了维护社会公正，显然需要政府将公司的经营活动约束在有利于整个社会的范围 内，公司应承担一定的社会责任，以保障社会公正；另一方面市场经济需要公平竞争的市场机制，公正的 社会环境，政府对法律的贯彻实施、防止发生侵害行为、保护公司的合法权益、恢复市场竞争秩序等，有 着不可替代的作用。 1-3规制的分类 根据规制所依据市场失灵的类型和规制所要达到的主要目的的不同，可以将政府规制区分为经济性规 580 招标采购流通可及研讨 制(economic regulation)和社会性规制(socialregulation)和反垄断规制(antitrustregulation)。 经济性规制是对特定市场中企业定价和进入等方面的控制，它直接影响企业的生产决策、供应方式等。 如自然攀断和存在严重信息不对称(信息偏在)的领域。为了防止资源配置低效和确保公民的使用权利，政 府规制机构运用法律手段，通过许可和认可的方式，对企业的进入、退出及提供产品或服务的价格、产量、 质量等进行规范和限制¨。。实施的方式有：①通过发放许可证或是制定较高的进入标准对企业进入及退出某 一产业或对某产业内竞争者的数据进行规制；②对有关企业的产品或服务的价格进行规制，包括价格水平规制 和价格结构规制：⑧对企业提供产品或服务的产量进行规制，产量的高低直接影响价格，关系到生产者与消 费者的利益，通过产量规制可以限制或鼓励企业生产：④对企业所提供产品或服务质量的规制晦1。 社会性规制主要关注社会活动对自然环境和市场过程中的不理想交换和交易行为所产生的危害和风 险，是政府为了消除由于负外部性和信息不对称引起的市场失灵而进行的规制，其目的在于避免可能由此 引起的各种危害，