苏州市吴中区城乡公交统筹发展策略研究.pdfVIP

政经视点——～一一一…～一… 苏州市吴中区城乡公交统筹 发展策略研究+ 吴岩 (苏州大学政治与公共管理学院，江苏苏州215104；江苏省苏州市吴中区交通局，江苏苏州215128) 【摘要】近几年来，苏州市吴中区城乡公交投入较大、发展较快、成效较为明显。城市公共交通在一定的程度上缓解了城市 交通压力状况，满足了城乡居民出行需求，城乡公共服务体系初具规模，为城乡经济发展发挥了重要作用。为适应吴中区经济发展 的总体需求，贯彻加快区域公共交通建设，规范城乡运输市场管理，满足社会发展和区域居民的出行需要。对吴中区城乡公共服务 体系的建立．公交的发展状况、存在的问题及采．取相应的对策进行整体分析阐述。 【关键词l城乡公交统筹发展；优化线网；净化运输市场 一、吴中区城乡公交统筹发展概况 2．区级财政积极投入公交发展。这几年来，吴中区委、区 1．加快“村村通”工程的建设进程。统筹城乡发展和以工 政府对城乡公共交通发展一直非常重视，2008年财政给予“村 促农、以城带乡的经济发展模式，是遏止城乡差距拉大趋势、扩 村通”公交，光福、金庭、临胡、东山镇营运亏损500万元补贴； 大农村市场需求的根本出路。2008年底全区乡镇全部行政村实在“村村通公交”公交配套设施方面，9只公交首末站及97只候 现了客运“村村通”目标，方便了城乡居民出行，农村地区所有 车停建设上将投资2430万元。吴中经济开发区、木渎、用直、胥 公交线路都实行无人售票，车容车貌、车型档次都得到了较大 口和吴中公交公司共同出资建立镇区公交分公司。由于区政 的改善和提高。 府、乡镇政府对公共交通的财力支持，使得城乡一体化进程有 经济状况和家庭状况发放教育券的额度也不同。这种制度不仅 办学校的重要来源之一。国家应提供优惠税率鼓励社会捐款， 可以解决贫困学生进入民办学校的学费问题，保障民办学校的 如增加企业捐款的税前扣除，对于个人捐款可以适当减低个人 经费来源，还有利于“用脚投票”，促进学校改进教学质量，提高 所得税税率等。 教育水平。 (三)规范对民办学校的管理 2．对于学校的特殊补助。这丰要是对有突出贡献的民办学 一是，建立民办教育专门的管理机构。目前我国还没有专 校进行的奖励。(1)按照教育机关考核结果，对于教育质量高的门的民办教育管理机构，大多数省市都是由分管公办教育的机 民办学校给与奖励；(2)根据中西部地区的具体情况给与的政构管理，有的省市则划归其他部门管理，致使管理机构不对应， 策性奖励，如人口结构的变化对于中高等教育的需求加大，对 不便于统一指导，统一行政。公办教育机构兼管民办教育，权责 于在这期间创办的中高等学校进行鼓励；对于重视发展实务教 不清，精力不足，也不便于对民办教育进行宏观统筹和规范管 育，培养市场所需的初、中级技术人才予以鼓励；对于民办高校 理，应尽快在国家教育部设立与司同级的民办教育管理机构， 致力于科研事业给与一定的奖励，等。 下属各级教育行政部门也增设相应机构，建立起对民办教育专 3．借鉴日本的做法，允许民办学校法人在不影响学校教学 门的管理机构。 的情况下从事以营利为目的的事业，作为办学经费的来源。所 二是，改进管理方式，做到有所为有所不为。遵循市场原 办事业的种类必需向民办教育管理部门申报，管理部门考察同 则，保障投资经营者办学自主权。政府的职能主要是监管和提 意后才能经营，在运营的过程中要接受相关部门的财务监督。 供公共性的服务。如对民办学校办学质鼍进行监管和测评，为 为不影响学校的正常发展，民办学校所办事业的财务要与学校 受教育者的选择提供信息。由于存在信息不对称而导致市场失 财务相区分，不得使两者的资金混淆或抽取学校经费用于发展 灵的可能性，管理部门可以为民办学校提供各种信息咨询，引 其他事业。营利事业取得的收益除了满足在生产所学和必要的 导其健康发展，促进民办学校之间，以及民办学校与公办学校 利润分配外其他收益应投入于学校教育，如果营利事业亏损不 的交流与资源共享等。 得以学校经费作为补偿，而是按照正常途径破产清算，补偿债