论转型期地方政府职能转变与重新定位.pdfVIP

2007年 3月 学习论坛 M ar2007 第 23卷 　第 3期 TR IBUNE O F STUDY Vol23　No3 论转型期地方政府职能转变与重新定位 1 2 韩兆柱 ,司林波 ( 1、2. 燕山大学 文法学院 ,河北 秦皇岛 066004) [摘 　要 ]切实转变地方政府职能 ,实现地方政府职能的重新定位是社会主义市场经济发展的现实需要 。马克 思主义经济基础与上层建筑关系原理 、公共选择理论以及新公共管理理论是其坚实的理论依据 。要实现地方政府职 能的转变与重新定位 ,首先 ,必须正确定位中央与地方 、政府与市场的关系 ;其次 ,应该转变地方官员的思想观念 ,切 实推进政治体制改革 ;再次 ,努力培育发达的社会公共组织 , 同时实现对地方政府现有职能的分解 。 [关键词 ]地方政府职能;转变 ;重新定位 [中图分类号 ]D69362　　[文献标识码 ]A 　　[文章编号 ] 1003 - 7608 ( 2007) 03 - 0038 - 03 　　地方政府职能是指一个国家的地方行政机关根据 真正转变到制定和执行本地区的宏观调控政策 ,进行本 经济建设和社会发展的需要 ,在行使行政权力的过程中 地区的社会管理和公共服务上来 ,搞好基础设施建设 , 所承担的职责和功能 。我国当前正处在社会转型期 ,计 创造良好的经济发展环境 , 以适应社会主义市场经济的 划经济体制向市场经济体制的转变带来了一系列的社 要求并促进其发展 。地方政府职能的定位必须与本地 会问题 。为了适应社会主义市场经济发展的需要和加 一定的社会环境和国家的制度条件相匹配 。地方政府 强对地方事务的管理 , 这就迫切需要转变地方政府职 职能定位是动态与静态的统一 。因为政府职能的重新 能 ,实现地方政府职能的再定位 。 定位是政府职能转变的动态运动过程 ,一旦政府职能定 一、地方政府职能转变与重新定位的概念阐释 位的工作完成 , 它就应有一定的稳定性 ,一个朝令夕改 地方政府职能转变意味着政府职能的转换 、变革和 的政府职能对一个地方乃至一个国家的政治稳定与经 发展 。这种转变主要有两种类型 :一是地方政府职能的 济发展是不可想象的。随着外部环境的变化 ,政府职能 政治性质的转变 ,这是与中央政府相一致的; 二是地方 也应随之变化 。然而环境的变化也有质与量的区别 , 因 政府职能管理性质的转变 。就地方政府职能管理性质 而政府职能的定位也应该是一个绝对变化与相对静止 转变的原因而言 ,主要是国家政治、社会文化环境以及 的统一过程 。 地方的经济文化发展水平和地方政府 自身行政管理水 综上所述 ,地方政府职能的转变与重新定位是两个 平的变化引起的。正是这种环境与 自身水平的动态变 密切联系的概念 。地方政府职能的准确定位是政府职 化 ,才会要求政府职能随之不断变化 ,从而也就产生了 能转变的指南 ;地方政府职能的转变是实现政府职能科 政府职能重新定位的问题 ,也只有随着环境的变化不断 学再定位的必然途径 。 重新定位自身职能的政府才是有为的政府 [ 1 ] 。 二 、地方政府职能转变与重新定位的理论依据 地方政府职能的重新定位 ,就是在新的环境背景下 无论是地方政府职能的转变还是定位 ,都需要一套 (