论金融危机背景下WTO多边贸易体制的困境.pdfVIP

oF UMVERSITY JoURNALN^NⅡNG i型掣坦：坚磐生堕型塾型量生竖2墅：型坐 ·国际经济法学研究· 论金融危机背景下WTO多边 贸易体制的困境 肖 冰 (南京大学法学院，南京210093) 摘要：全球金融危机爆发以来，曾备受诟病的贸易保护主义成为各国赖以应对危机的重要 手段。为此，以促进贸易自由为主旨的WTO多边贸易体制努力调动各项机制，意图在应对危机和 遏制贸易保护浪潮方面作出有效的贡献，但却明显有心无力、困顿重重：谈判机制因多哈谈判重启 的一再拖延而无法奏效；政策评审机制因监督不力而陷入被动、失灵境地；争端解决机制也因成员 方依赖度下降而建树平平。究其原因，金融危机所致外部经济环境恶化固然是一个显见的因素， 而咖自身固有的弊端更是其应对乏力、机制失灵的深层次根源。对于与金融危机相伴生的贸 易保护主义，WTo现行体制或者完全不具备应有的针对性，或者本来就欠缺约束效力，因而其短期 摆脱困境的可能性很小。 关键词：金融危机；多边贸易体制；困境 基金项目：教育部“国际金融危机应对研究”应急课题资助(2009JYJR010) 席卷世界的国际金融危机在将经济全球化浪潮下一个个暗礁险滩展露于世的同时，也向 素以规制、协调国际经济关系为己任的现有国际经济组织及其法律体制提出了严峻的挑战。 其中，国际货币基金组织(IMF)因对于危机重要诱因的发达国家金融体系监管不力、对于遭受 危机重创濒临破产的国家救济不足，以及对于接受援助国家施加各种过度苛严的条件等因素， 在历次金融危机中均受到多方面的强烈批评，其体制弊端已为国际社会所充分认知，改革亦势 在必行。与IMF体制相比，世界贸易组织(wTO)似乎是国际经济组织和国际多边法律体制的 成功范例，自1995年1月1日正式成立以来，无论是在制度创新上，还是在运行成效上，都取 得了举世瞩目的成就。wTO运行以来，其所崇尚的贸易自由似乎在国际社会已深入人心，其 机制运行及其功效也被不少政治家和学者们所高调称道，因而也多被世人寄托了解决包括国 际金融危机在内的国际经济问题的无限厚望。但是，当全球金融危机到来，贸易保护主义迅速 回潮并肆意蔓延的时候，多边贸易体制却明显束手无策并全面陷致失灵境地。WTO多边贸易 体制的炫目光环逐渐褪却，以往成功运行的各项机制均显困顿。究其原因，金融危机所致外部 经济环境恶化固然是一个显见的因素，wTO自身固有的弊端更是其应对乏力、机制失灵的深 层次根源。而在此，揭示WTO体制在危机中的困境及其机理，其一，有助于正确认识WTO体 制的特有制度定位和价值功能，防止实践中以其既往的成功——常态经济环境下之功效—— 作为危机时可依赖的制度路径；其二，有助于清醒认知现有国际组织体制的严重局限，以免对 于包括Wro在内的国际组织及其法律制度寄予不切实际的期望。 万方数据 113 一、金融危机背景下贸易保护主义卷土重来 (一)金融危机导致全球经济衰退 2007年4月，以美国第二大次级抵押贷款机构新世纪金融公司申请破产保护作为标志， 美国次贷危机正式拉开帷幕。此后，危机愈演愈烈，大量从事次贷业务的机构相继破产，主要 金融机构陆续出现巨额亏损，国际金融市场剧烈动荡，并逐步向实体经济蔓延。各国经济增长 明显放缓，从而演变成自上世纪大萧条以来最为严重的全球经济危机。美、欧、日三大发达经 济体均陷入衰退；世界银行、国际货币基金组织、联合国和经合组织分别将2009年的世界经济 南京大学学报一哲学．人文科学．社会科学一