建立健全预算编制制度稳步推进新机制改革.pdfVIP

——匦塑圃———————j鳖塑丝L 建立健全预算编制制度 稳步推进新机制改革 魏建欣 (山东省潍坊市教育局计划财务科，山东潍坊261041) 摘要：本文作者综述了农村义务教育经费保障机制改革的意义和内睿，指出鳊好农村中小学 顸算，是落实农村义务教育经费保障机制改革的重要内容和基本要求。并提出了一系列有效措施， 来健全中小学预算编制制度，确保义务教育经费保曜机制改革顺利实施。 ‘ 关键词：义务教育；经费；保障；中小学预算；编制剜度 · 中围分类号：F08；C,40—054文献标识码：A 编好农村中小学预算，是进一步巩固“以县为 村中小学的收入主要包括财政补助收入、事业收入、 主”的农村义务教育管理体制，促进农村义务教育健 勤工俭学收人、其他收入等等。编制收入预算时，要 康发展的重要保障。按照国务院的规定，农村义务 突出财政供给的主渠道地位，对事业收入、勤工俭学 教育管理体制是“以县为主”，但经费投入则实行中 收入、其他收入的预算建议数，要遵循稳健性原则， 央与地方分担的办法。也就是说，农村义务教育的 对没有把握的收入不能列入预算，对预计发生的收 经费来源，有中央的。有省豹，也有市、县里的，虽然 入不能高估，防止收入不能实现时造成预算无法执 资金来源不同，但这些资金的投人目的，只有一个， 行。农村中小学的支出预算，包括基本支出、项目支 就是巩固“以县为主”的体制，促进农村义务教育健 出和政府采购三部分。学校应根据开展教育教学活 康发展；这些资金的最终用途也只有一个，就是要全 动和事业发展的需求，结合学校的实际情况和工作 部用于农村中小学事业发展上。因此，从某种意义 安排，合理安排各项资金。优先保障学校基本支出 上说，这些资金的最终使用者——农村中小学的预 的合理需要，以维持学校日常教学工作的正常运转， 算编制好了，执行好了，“以县为主”的管理体制的基 然后本着“有多少钱办多少事”的原则，安排各项事 础也就夯实了。 业发展所需的项目支出。另外，根据政府采购法的 一、农村中小学预算要清晰地反映学校所有收 要求，在编制农村中小学专项公用支出和项目支出 支项目 预算过程中．凡纳入当地政府采购目录的支出项目， 农村中小学预算以学校为基本编制单位，村小 都要纳入政府采购预算，由预算编制单位提出政府 (教学点)纳入其所隶属的中心学校统一代编。农村 采购预算建议数，并填报《政府采购预算表》。 中小学预算要清晰地反映学校所有收支项目．做到 二、学校预算必须以学校近期和长期的发展目 完整准确，公开透明。 标为基础 根据相关部门的要求，农村中小学预算包括收 编好农村中小学预算，是增强学校依法理财观 入预算和支出预算。收入预算应以上年度预算执行 念与能力的重要手段。农村中小学校，既是预算编 情况为基础(上年没有预算的以实际收人为基础)。 制的基本单位，又是预算执行的基本单位．在农村义 参考本年度维持学校正常运转和发展的基本需求， 务教育经费管理体系中，处于一个十分重要的地位。 根据预算年度的收入增减因素和措施进行测算。农 农村中小学校要做好预算工作，必须增强法律意识： 2007年．第4期囤 一要依法编预算。如何编预算，财政都有一套明确 和人力发展基础教育中的少量优质学校被当作是在 的规定，要按规定的时间和程序编预算，要按规定的 扩展教育机会的背景下保