强化管理规范运作促进新型农村合作医疗科学发展.pdfVIP

中国农村卫生事业管理2008年1月第28卷第1期 9 【新型农村合作医疗】 强化管理 规范运作 促进新型农村合作医疗科学发展 夏迎秋，王昊昀(江苏省卫生厅，江苏南京210008) 文献标识码：A 万元。在前不久召开的全省经济工作会议上，我省确定 中图分类号：R197 2008年新农合人均筹资水平经济困难地区不低于100 文章编号：1005—5916(2008)01—0009—03 元；经济一般及较好的地区达到150～300元，补偿封 顶线全部6万元以上。省对经济困难地区的补助在原 到2005年底，江苏全省所有县(市、区)全部建立 有基础上翻一番，达到6亿元，加上各市、县的补助，政 新型农村合作医疗制度，提前3年实现了国家提出的 府投入占新农合资金的比重达80％左右。今后，我省新 新农合制度全覆盖要求。近几年来，参合率一直稳定在 农合筹资标准将随农民人均纯收入的动态增长而增 90％以上，2007年参加新型农村合作医疗的农民超过 长，经济困难地区保持在2％以上，经济一般及较好地 4300万人，参合率达到95％，人均筹资水平由30元提 区保持在3％以上。随着政府财力的增加和农民人均纯 高到76元，各级财政补助经费18．89亿元，其中省财政 收入的增长，每隔2年增加一次筹资标准，保持政府补 补助经费达7．5亿元。实施新农合制度的5年来，全省 助资金占70％～80％。 有1．32亿人次得到住院及门诊报销，补偿封顶线全部 我省不断规范完善新农合基金筹集方式，在收缴 达到3万元以上，最高的县达到8万元，有效缓解了农 参合农民资金方面，坚持手续规范、票据齐全、流程便 民群众因病致贫、因病返贫的现象。 捷、资金安全，收取的参合资金及时上划到县(市、区) 1 强化组织领导，规范机构设置 新农合基金收入户专户储存。我省主要采取定时间、定 2003年，省政府下发《关于在全省建立新型农村地点的“双定”收缴方式，同时探索其他形式多样、简便 合作医疗制度的实施意见》，提出我省全面建立新农合 有效、农民欢迎的筹资办法，如滚动筹资、银行代扣、一 制度的目标任务、政策措施和要求，并列入政府办的农 事一议及工商、税务部门代收等方式，严禁由乡镇政府 村五件实事之一。各市、县都成立了党委政府主要领导 或村民委员会等垫交参合资金。在财政补助新农合资 任组长、相关部门负责人参加的新农合管理委员会和 金方面，各级财政部门在年初预算中给予足额安排，并 监督委员会，建立了组织协调机制。在明确建立新农合 在每年申报省补助资金前一次性或按序时进度将本级 制度由政府牵头的同时，我省坚持卫生部门主管、有关 安排资金和省辖市补助资金拨入县(市、区)新型农村 部门配合的原则，规范设置新农合经办机构。省编委 合作医疗基金财政专户。省财政对经济薄弱地区的补 2004年就下发了《关于建立县级农村合作医疗经办机助资金在每年第二季度前预拨70％，余下30％根据各 构的通知》，确定县级合管办为全额拨款事业单位，人 地申报材料审核合格后下拨，对非经济薄弱地区的以 员和工作经费列入同级财政预算，编制5～10人。各地 奖代补资金在第二年初根据考核情况下拨。 按照当地参合人数年人均0．5～1．5元标准安排新农 3严格基金管理，规范运作流程 合经办机构人员和工作经费，并提供新农合经办机构