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【增值税发票系统升级版专辑三】 清新区局增值税发票系统升级版推行试点工作经验 自2015年4月1日起，全国正式推行增值税发票系统升级版，清新区局被确定为全市国税系统先行试点单位。按照市局部署，该局“升级版”推行时间安排在2015年4月20日至5月8日，现已圆满完成了存量纳税人增值税发票系统的集中升级，共办理升级版税控设备发行1080户，其中增值税一般纳税人624户，小规模纳税人456户，全部试点纳税人在5月申报期内均成功抄（报）税并办理纳税申报。该局试点工作经验主要呈现以下几个特点： 一、领导重视，部署周密。迅速成立了以“一把手”为组长，相关业务主管局领导为副组长，业务股室负责人为成员的“升级版”推行试点工作领导小组，明确试点工作小组的主要职责。由于时间紧，任务重，该局在加强领导力量的同时，周密协调部署有关工作：一是注重做好试点动员工作。接到市局“升级版”推行试点工作通知后，迅速召集相关部门召开了多次试点工作研讨会，同时召开试点工作动员会议，强调“升级版”推行的意义，明确工作思路，提出工作要求，达到了凝人心、聚合力的目的。二是细化试点工作方案。根据市局的工作要求，制定了《清远市清新区国税局推行增值税发票系统升级版实施方案》，逐项细化“升级版”推行系列工作。该方案共包括推行范围、发票使用、政策宣传、升级安排等15个方面的内容，确保升级工作有章可循。 二、宣传得力，准备充分。为使辖区内纳税人能及时了解推行“升级版”的相关政策，该局多渠道、多方位开展宣传工作，一方面通过电视台、网络等社会宣传媒介，另一方面，通过电话直接通知、发送手机短信、派发宣传资料和利用办税服务厅电子显示屏等方式做好“升级版”政策宣传工作。除此之外，还通过门户网站和“税--企QQ群”特别提示纳税人在升级过程中涉及抄（报）税，税控设备领购，发票核销，票种核定以及发票领购等多个环节的涉税操作事项和需携带的涉税资料，实现事前事项的“一次性告知”。宣传工作的到位和细致，避免了纳税人多次往返，一方面赢得工作的主动权，另一方面也争取到纳税人的理解和支持。 此外，为给“升级版”工作顺利推行打好基础。该局在“升级版”集中推行前，分别选取了不同类型的6户增值税一般纳税人和小规模纳税人进行了整个升级流程的测试，确保对“升级版”各环节顺畅，如有问题，及早发现，并总结经验，汲取教训，在正式推行工作中少走弯路。 三、数据准确，程序规范。由于“金三”系统不够稳定，无法准确调取有效的升级户口，为确保户口清分准确，该局对升级户口前后进行了四次数据清分——市局的一次清分下发、区局政策法规股的二次清分下发、税源管理部门的三次清分下发、税收管理员的四次清分，确定了增值税一般纳税人升级户数口径为截至2015年3月31日已认定、状态为“开业”，并剔除只开具出口销售统一发票，不需领购使用发票以及2015年1至3月已发行新税控设备的纳税人。而小规模纳税人的升级户数口径则以所属期2015年3月份增值税纳税申报数据为依据，剔除月销售收入小于或等于3万元，不需领购使用发票、使用定额发票以及2015年1至3月份已发行新税控设备等纳税人进行确定。 在操作流程的确定上，该局针对发票开具情形和纳税人类别分别制定了不同的“升级版”操作流程，规范升级程序。升级流程具体细分为《简易流程》和《增值税发票系统升级操作流转单》(以下简称为《操作流转单》)。《简易流程》供纳税人初步了解整个升级流程及升级地点分布。《操作流转单》的主要作用是明晰操作流程、步骤、升级岗位职责，防止纳税人在升级过程中前后次序混淆或漏掉某些升级环节或步骤，《操作流转单》随升级步骤流转，所有升级步骤完成后，交回系统升级服务单位。准确的数据以及详细的操作指引，使该局“升级版”工作得以规范化、程序化，不断提高升级工作质效。 四、组织精心，设置科学。该局结合实际，精心设置“升级版”场所。起初因设备不足，只在区局办公楼设置升级场所，因地制宜设置各功能区，并做好功能区标识，印制好《简易流程》，确保升级工作有条不紊。在升级工作的推进工程中，综合时间进度、人员配置等各方面因素，在太平税务分局增设了升级分点，将区局办公楼升级场地作了重新整合，将升级场所集中到一楼办税大厅，实行流水线式作业，促使各个环节无缝对接，有效地提高了工作效率。在统筹发票系统升级批次的问题上，分小规模纳税人和增值税一般纳税人两大类来升级。为避免非征期抄税，将增值税一般纳税人安排在月初升级。同时，由政策法规部门根据每天的工作量合理安排升级户数，确保每天升级户数的均衡，避免出现升级空挡或堵塞的问题，有效地提高了工作效率。 题断组成员在工作时间准时