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9 结合我国对外、对内开放的经验教训，探讨如何改善投资环境 对内开放的问题： （一）体制性障碍是问题的根本 2005年3月14日温家宝总理在回答中外记者问时说，体制问题和结构问题是中国改革的根本问题，非公有制经济在产权领域、投资领域、金融领域、经营领域、执法领域和司法领域都存在体制性障碍，要解决这一问题需要相当长的时间。 体制性障碍难以短时间内得到根本性解决。首先，垄断行业的进入问题要打破体制性障碍。自然垄断行业的基础设施领域一直是非公有制经济投资涉足最少、进入最为艰难、最难以扩张的产业领域；公用事业领域由政府直接经营，政企未分开，非公有资本无法投资；广电、军工、电信、石油、石化及其他资源性行业，其改革较为滞后，虽然法律上没有禁止非公制经济进入，但真正要进入还是非常困难的。其次，金融体制改革有待于进一步到位。直接融资渠道对非公有制经济的开放度很低；间接融资渠道对非公有制经济的限制也很多；非公制经济自筹资金存在法律上的障碍。目前非公有制经济在市场要素使用方面处于不平等地位，中国全社会贷款的70%左右都贷给了国有企业，非公经济得到的贷款较少，而在许多领域，非公有制经济对国民经济的贡献率比国有经济要高。最后，财税体制改革滞后，应对国际贸易争端的措施缺失，土地调控杠杆作用不明显以及市场准入限制仍然比较多，这些体制性障碍都难以迅速消除。 （二）部门利益是羁绊 部门之间的竞争使资本和劳动力由利