第三节学校领导体制的内外关系.docVIP

第三节　学校领导体制的内外关系 无论学校实行哪一种领导体制，都需要与系统内外部建立各种关系。学校推行校长负责制，需要调整的关系是多方面的，有直接的，也有间接的。间接的关系几乎涉及社会的方方面面，难以一一叙述，这里仅就直接的关系作简要分析。 一、政校关系 所谓政校关系，指教育行政部门和学校之间的关系。 长期以来，在计划经济条件下，学校工作基本上由教育行政部门来计划安排，学校只是遵照执行。为了方便教育行政部门的计划安排，学校的许多权力都被控制在教育行政部门手中。教育行政部门是学校的上级部门，学校是教育行政部门的下级机构或附属机构成为人们的共识。新中国成立以来的数十年历史中，不管学校实行哪种领导体制，和教育行政部门的这种上下级关系没有变，学校管理自主权大小没变，区别仅仅在于学校内部由谁负责。校长负责制要真正到位，就必须改变这种现状。 要理顺政校关系，首先要确定建立政校关系的基础，政校关系的基础是学校职能。一是因为政府所有的教育行政职能最终都是指向学校，指向育人活动。育人是学校的基本职能，也是与教育管理部门职能的交叉点。学校是直接从事育人活动的机构，教育行政部门是为学校育人活动提供保证的机构。 （一）学校管理自主权的内容 任何组织之间的关系，总是由彼此的权利和职责决定的。政校关系具体应该是一种怎样的关系，可以根据有关法规对学校权利的规定来理解。根据《中华人民共和国教