浅谈土地资源的合理利用及管理.pdfVIP

浅 谈 土 ：v4z,资 源 的 合 理 利 用 及 管 理 玉荣孟 f南 宁市 国土资源局南lIB国土资源管理所 广西 南宁 530000) 。 专e ：：：：：：：：：：：：：：： 粤 ：：：：：：：：：：：：：：：：蔓拿 专： 92；5；X2(；012)j10j-0075-02 摘要：文章针对我国A：-地管理与利用现状，提出土地资源合理利用的几点建议以供参考。 i j llj 关键词：土地资源 利用 管理 l 。 ? 土地资源管理是指为实现 国家经济、社会可持续发展 的战 象 、水土流失 、地力减退等生态环境问题。 略 目标 ．对土地 的开发 、利用 、治理 、保护等进行计划 、组织 、指 二、土地资源合理利用的管理措施 挥 、协调和监督等活动的总称 。土地是人们赖 以生存 的最基本 (一)合理规划 ．总体调控 的物质基础 ．土地 资源 的合理利用和优化配置是决定一个地 区 作为土地管理部 门．一定要做好年度土地利用计划 ．严格控 能否持续 、健康 、快速发展 的重要 问题 ，对实现可持续发展 的战 制用地总量 ，尽可能 的使每一个项 目都做到用地合理 ，布局合 略 目标 ．切实提高土地 资源利用效益具有重要 的现实和指导意 理 ．每一寸土地都得到节约 ，大力提倡集约用地势在必行 。 义 。 r--)控制人 口增长 ．缓解人地矛盾 一 我国土地 管理 与利用现状 在土地 资源难 以增加 的情况下 ，控制人 口增长是实现人地 f一 1规划 的科学性较差 平衡 的根本措施 国内关于土地承载力的研究表 明．在高投入 (1)土地管理基础工作薄弱 ，土地利用现状调查 、变更调查 水平下，2025年 以人均 450kg粮食计 ，中国的土地资源可养活 跟不上土地的客观变化 ．土地利用现状家底不清等 。(2)存在着 15．48亿人 ；以人均 500kg粮食计 ，极限人 口承载量为 16．6亿 信 息搜集不全 的问题 。一是信 息收集具有局 限性 ，往往把规划 人 ．这应是 中国人 口的控制的最后界标 。由此可见 ．人 口增长将 编制的信息收集局 限在政府及其部 门．单一靠政府部 门提供用 成为持续发展最大 的 “瓶颈” 为此 ，我们必须继续推行计划生 地信息远远满足不 了土地利用规划编制的需要 ：二是信息互通 育政策 ．尤其是做好农村地区的人 口控制工作。 不充分 ．即土地供给与用地需求信息对接不好 ，预 留的建设用 (三)保护耕地 ．控制建设用地 地无人看好 ，企业要用的没有预 留，如果地方为了发展经济 、招 首先 ．建立健全耕地保护的相关法律法规 ，大力宣传 ．以提 商引资，就会南规划的主动调控变为频繁的被动调整 。 高全 民的耕地保护意识 ，设立耕地保护区；其次 ，要加强农 田的 (二)土地利用结构布局不合理 基础设施建设 ．以提高农业生产力。农 田基础设施建设主要要 在城市里 ．建筑用地不够集 中．盲 目的批地和上项 目，导致 做好 以下几方面工作 ：农 田基本水利建设 。完善 、修复 、更新现 结构失衡 ，整体 的集约利用程度不高 ，而在农村 ，闲散土地大量 有 的基本水利设施 。要建设一批大型骨干调水灌溉工程 。同时， 的存在 ．低效利用 ，导致土地浪费非常严重 。 也要加大力度推广节水灌溉技术 ．以节水增效 ，缓解用矛盾 ：改 (三)耕播面积减少 ．种植效益较低 造 中低产 田。提高耕地质量是改造 中低产 田的 目标 ，改 良土壤 、 随着城市 的快速发展 与建设 ．发达地区的工业激增 ．吸引了 培肥地力 ．去 除限制土地生产能力发挥 的因素 ．最大程度发挥土 落后地 区近70％的劳动力 ，很 多地 区的农村几乎都是老人 、儿 地 的生产潜力：加快农 田装备现代化的进