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甘肃农业 2012年第 ll期 (总341期) 浅谈我国土地征收补偿法律制度研究 谢玉梅 (甘肃广播电视大学农垦河西分校，甘肃 酒泉 735000) 摘 要：我国现行立法关于土地征收补偿有明确的规定，但存在漏洞。未涉及间接损失的补偿、没有对土地承包经营权进行补偿 以及没有全面补偿失地农民的社保权益损害，我国土地征收补偿应该从立法角度来完善补偿范围的相关规定。 关键词：土地征收补偿；法律；制度 中圈分类号：F301．11 文献标识码：A 文章编号：1673--9019(2012)一11--0035(03) 随着城市、城镇周边大量地区的农用土地被征收。为维护失 均做了明确的规定。土地征收补偿属于行政补偿中的公益征收 地农民的权益，第四次宪法修正案中 “国家为了公共利益的需 补偿，而行政补偿是指行政主体对私人为公共利益所遭受的特 要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿”的 别牺牲予以的填补与回复的过程的法律制度。通过以上分析， 规定为我国的土地征收补偿制度提供了宪法基础和保障。为了 可以将土地征收补偿界定为：国家根据公共利益的需要，依照 有效实施宪法确立的土地征收补偿制度，修订后的 土《地管理 法律规定的程序，将农民集体所有的土地强制性地转化为国有 法》、新颁布的 物《权法》等法律就土地征收补偿问题做了相对细 土地，行政主体的土地征收行为使农民集体经济组织和农民的 化的规定。但是，我们看到，目前我国的土地征收补偿制度只有 合法权益遭受特别的损失，由国家给予补偿救济的法律制度。 一 些原则性的规定，相应的具体实施细则仍不完善，加之整个社 二、土地征收补偿现状分析 会就业压力不断增大，而相应的社会保障制度未能及时跟进，失 根据我国 土《地管理法》的规定，征收耕地的补偿费包括土 地农民的生活状况急剧下降，因征地、拆迁补偿不公问题引发的 地补偿费、安置补助费、地上附着物补偿费和青苗补偿费；征收 集体上访等群体事件频频发生，已经严重威胁到我国社会的安 其他土地如林地、草地、水域、建设用地等，也应当给予补偿。土 定与和谐，不利于我国经济社会的全面发展。 地补偿费，它是因国家征收土地对土地所有者和土地使用者对 一 、 土地征收补偿的法律界定 土地的投入和收益造成损失的补偿，补偿的对象是集体组织丧 在土地征收中，为解决公共利益与个人利益之间的冲突，征 失的土地所有权。安置补助费是为了安置以土地为主要生产资 收补偿问题是土地征收中的一个十分重要的问题，甚至可以说 料并取得生活来源的农业人 口的生活所给予的补助费用。安置 是核心问题。我国 宪《法》和 土《地管理法》对于土地征收补偿也 补助费主要用于征收土地后农业人口的安置，因此，谁负责农业 规模经营的状美画卷。目前，合作社的规模养殖项 目在区畜牧局 劳务收入，没有市场风险。由该村45户村民将 220亩承包地委 的扶持下正紧锣密鼓地筹备。“政府扶持、土地流转、以种保养、 托村委会流转，村委会统一出租给种菜大户进行集中规模经营， 以养促种、机械耕作、绿色生态”的现代农业和谐曲在安定山区 统一收取流转费，并负责发放到户。农户增加了一份安全感，种 的土地上谱写着新篇。 植大户也省去了同各家各户交涉的诸多麻烦，省下精力，放手发 三 村委会做媒”的西寨模式，解决了流转双方对接难的问 展特色蔬菜，效益可观。解放出的剩余劳动力和能工巧匠外出打 愿 工的收入更为可观。形成了老板赚钱，农民增收，规避风险，推动 香泉镇西寨村立地条件好，种植蔬菜得天独厚。靠种菜发了 当地蔬菜产业上规模、上水平，提高土地资源效率和效益的多赢 家的内官人苦于没有更多的地，对这里的土地兴趣浓厚，他们抱 格局。 着试试看的心态，找到西寨村委