合庆镇促进农业增效、农民增收工作实施意见.docVIP

合庆镇促进农业增效、农民增收工作实施意见 为进一步贯彻中央、市、区农村工作会议和合庆镇第三届党代会第一次会议、第四届人代会第一次会议的精神，确保合庆镇“十二五”期间农业增效、农民增收工作（以下简称“双增工作”）目标的完成，经研究制定如下实施意见。 一、指导思想 坚持以科学发展观为统领，以区委、区府提出的“十二五”期间农民增收计划为目标，积极整合土地资源，增加就业岗位，调优农业结构，创新经营机制，进一步破解城乡二元结构，把我镇建设成为张江高科技产业的辐射区、华夏文化旅游产业的发展区、浦东生态农业的旅游区、社会主义新农村建设的示范区，实现城乡一体化。 二、基本原则 1、坚持强农惠农。以“十二五”期间促进农民持续增收为目标，整合资源，做强农业，提升效能，实现农业增效、农民增收。 2、坚持机制保障。建立双增工作操作机制、申报承诺机制、财政补贴机制和监督评估机制，规范操作流程，强化监管措施，严格审批制度，确保做到公开、公平、公正、合理。 3、坚持通力合作。以各村集体经济组织为实施主体，做实做强农业专业合作社、农业旅游专业合作社，组建“合作社+企业”模式的涉农企业，形成镇、村及相关职能部门大力支持、农民积极参与的格局。 三、政策措施 根据浦东新区有关文件精神，结合我镇实际情况，主要实施如下补贴： 1、土地流转收益补贴； 2、土地可控管理补贴； 3、“绿色村庄工程”建设补贴； 4、就业补贴； 5、村企联动补贴； 6、一事一议补贴； 上述补贴列入财政补贴范围，具体实施办法（试行）另行制定（见附件2）。 四、工作要求 1、加强组织领导。双增工作在镇“双增工作领导小组”统一领导下开展工作，各村成立“指导小组”或“工作小组”后，应明确具体工作职责和任务，并指定专人负责申报、审查、公示等工作。 2、严格资金管理。补贴资金实行专户管理、专款专用，各村必须建立专户（页），实行专户（页）核算，不得截留、挤占和挪用，严禁弄虚作假。补贴资金使用情况纳入村务公开范围和等级村考核内容。 3、强化监督检查。补贴资金账册及相关资料应及时保存归档，镇双增办成立联合检查组，在每年第二季度对各项补贴资金的使用情况予以专项检查，发现违规使用资金情况的，在及时整改的同时，视情对相关责任人予以党纪政纪处分。 五、其它 本“实施意见”实施期限为2012年1月1日至2015年12月31日。由镇“双增办”负责解释。 附件： 1、关于成立合庆镇促进农业增效、农民增收工作领导小组的通知 2、合庆镇促进农业增效、农民增收工作财政补贴实施办法 1 3