三力开拓电力市场+促进国民经济快速发展.pdfVIP

大力开拓电力市场促进国民经济快速发展 湘西自治州三电办公室 彭民友 吉首市人民路 416000 摘要：本文从剞析电力市场不旺的原因入手，提出了开拓电力市场的途径和措 施，促进国民经济快速发展。 关键词：开拓电力市场促国民经济发展 电力消费的增长与国民经济的增长成正比，这已经被实践所证明。特别是工业 用电大幅度增长与工业快速发展有着密不开分的关系。湘西自治州在“八五”期阔电 力消费每年递增16．2％，国内生产总值每年递增10．2％，财税收入每年递增21．4％， 实现了电力消费与国民经济发展同步增长。“八五”期间我州工业用电平均递增 18．5％，工业总产值年平均递增15．4％，工业用电与工业发展也实现了同步增长。 “九五”期间由计划经济转入市场经济后，由于各种原因我州用电量增长发生徘榴，经 济发展发生萎缩。预计“九五”期间我州电力消费年平均递增3．2％，要比“八五”期 间下降80％； 国内生产总值年平均递增4．2％，要比“A37-”期间下降59％。．电力 的消费能直接反映国民经济发展状况，因此，开拓好电力市场，增加电力消费对促使 国民经济发展至关重要。 一、电力市场不旺原因剖析 从1996年下半年开始，我州电力市场形成供太予求，电难卖，电费难收，电力消 费市场不旺，经济发展缓慢，电力由卖方市场转向买方市场的局面至今维持不变。经 调查，我们认为当前电力市场萎缩的主要原因由以下几个方面构成。 (一)zc业结构不合理，难以承受高电价和市场价格的冲击 工业是电力市场主体，我州工业用电占金州总用电量的80％。进入市场经济 一77— 后，我州S-业产品结构和企业结构不合理的问题显得特别突出。首先我州高能耗化 工、冶金出口产品受到国际市场的严重冲击。黄磷、电解铝、电解锰、硅锰合金产品的 市场销价分别下降了30％。47％。由于产品销价大幅度跌落，难以承受高电价，这 些企业除丰水期实行优待电价生产外，其余时间都处于停产。我州现有46户高能耗 企业，正常生产状态下，用电量占全州总用电量的65％，占工业总用电量的80％，工 业产值占全州工业总产值的40％。由于高能耗企业产品生产受到市场销价和电价 的制约，处于停停打打的状态，导致我州工业生产滑坡。县及县以上工业企业的工业 整成为开拓电力市场的一项重要任务。 (二)电价与市场脱节，阻碍了电力市场的发育 电价按道理讲，应当起到开拓电力市场，发展电力事业，促进经济发展的杠杆作 用。但是，当前我们执行的电价是国家制订的计划价，一订一年或几年不变，没有调 节余地，不适应市场运营的客观要求。计划价实际上是电力建设者，供应者的保护 价，对发电单位，供电单位没有负亏的压力，也就失去了参与市场竞争，提高服务质 量，降低电价的内在机制和动力。盲目涨价，将负债转嫁给用户是电力市场萎缩的一 个重要园素。我省电价从1993年起，连续三年涨价，大工业用电的电度电价由1993 高能耗电炉铁 年的0．19元／kwh，提高到1997年的0．376元／kwh；增长了96．8％。 kwh，增长了102．2％。电价不断上涨，产品销价大幅度跌落。迫使我省我州多数高能 耗企业大部分时间处于停产状态，造成电力过剩，导致多数火电厂停发，水电站弃水， 资产和资源得不到优化配置。诱发了部分地区到相邻外省寻找低价电来发展经济， 增加了电力管理的难度。因此，要保住电力市场，开拓电力市场，对电价实行改革尤 为重要。 (三)电力运营附加条件多，用户超载难起步 在电力运营过程中电力部门向用户收取电费以外，在电力建设投资过程中还要 收取一部分费用。目前反映比较强烈的，一是收取的用电增容费(贴费)太高，每千伏 安收取450～550元，用户实难承受。二是用户输配电工程由电力部门垄断实施安 装，乱收费现象较为突出，缺乏监督，用户意见大。三是办理新开用户或新增容量手 续繁杂，格外开支多，用户有怨言。这些不利于开拓电力市场的条件和环境，影响了 用户增加用电的积极性。因此，减轻用户负担，是开拓电力市场的必要条件。 一78— (四)城嗣改造滞后，供电卡脖子比较突出 我州城网多教