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市场机制在水生态文明建设中的作用 潘志富孙佑祥 (连云港市市区水工程管理处江苏连云港222003) 【摘要】生态文明建设是当下的一个热门话题，也是各个领域研究的重要角度，根据我国的环境状况，生态环境问 题已经是一个亟待解决的问题。我国的生态文明在建设过程中需要将政府的调控与市场的调控相结合，这样可以促 使市场机制发挥更大的作用，提高水资源市场机制的建设与完善。由于市场机制在水资源建设中可以发挥巨大作用， 为了发挥其作用，需要明确我国的水资源建设在市场机制上存在的问题，然后探究在生态文明建设过程中市场机制 的作用。 【关键词】市场机制；水生态；生态文明建设 引 言 随着我国的水资源破坏愈加严重，人们的生活也随之受到严重的影响，国家也提出将生态文明 建设放在重要地位。江苏省是我国的水利现代化建设的试行点，江苏省在水资源的管理上以及制度 建设上都进行探索与调研，提高水资源的利用效率，尤其是对如何发挥市场机制在水生态建设上的 作用进行有效的研究。为了水生态建设研究对策带动或者鼓励企业参与到水生态的建设项目上来， 这样既可以为企业获得经济效益也可以保护我们生存家园的水资源生态文明n1。 1 政府与市场的关系 在水生态文明建设过程中，政府的宏观调控作用是不可或缺的，因为市场机制在自主调节过程 中有市场反应的滞后性，如果没有政府的调控，很容易造成市场的失效或者市场的混乱。另外，水 生态文明建设侧重于公益项目，在建设的起步阶段需要政府政策的倡导、法规的支持与保护、国家 财政的支持等，在政府的调控以及支持下，为企业提供优惠政策，将公益项目与经济效益很好的结 合，带动生态产业的兴起与发展。 在水生态文明建设过程中，市场机制可以提高市场资源的配置效率，降低水生态文明建设的成 本，获得较好的经济效益。市场机制主要是通过市场资源的合理调配来获得经济效益，在水生态文 明建设过程中，水生态环境就是市场上的生产力要素，并且是一种较为稀缺与重要的资源，保护水 生态环境就是保护了生产力。 2水生态文明建设面临的困难 2．1市场机制不完善 生态破坏的主要原因是经济发展较为落后，市场机制对于水生态的调节不够到位，市场机制的 不完善对于水生态文明的调节也有限。例如，在我国的某个经济欠发达地区，很多的人们随意往河 里倾倒垃圾，河水中由于过多的垃圾堆积致使河水发臭，恶臭在空气中飘扬也影响人们的生活质量， 长期如此人们的地下水也受到一定程度的影响。我国的市场机制在发达地区更加奏效，因为基础设 施较为完善，发展水环保项目既可以带来一定的经济效益也可以促进水环保事业的发展。但是，在 我国的偏远山区或者经济不发达地区的水资源保护却较为落后，很难通过市场机制来促进企业者来 投资与建设。所以我国还需要不断完善市场机制，建立起较为完善的机制来促进水资源的建设与保护蹦。 2．2认识上的不统一 在传统的粗放经济发展过程中，人们为了获得更高的经济利益不惜破坏环境为代价，对于水资 源的保护观念也较为落后。例如，在某市的某些企业为了追求更高的经济利益，对于水资源的进行 了高强度的开发利用，这种高强度的开发方式是不利于水资源的循环利用的。某些企业为了减少企 业成本，尤其是处理工业污水的成本，私自将污水排入河流中，这样就造成很多企业的生产呈现高 排放、高污染以及高耗水的现状。 2．3上层设计不明确 由于政府在水资源建设上的一些机制以及法律法规等设计的不明确，很多的设计还是停留在设 计构想层次或者是理论层次，与实践之间的结合度不高。上层设计的不明确，在市场上的反应就会 较为冷淡，因为投资建设者不能确保利益或者说看到投资的前景，市场机制这时候的调节就会显得 较为薄弱甚至失效。 3市场机制在水生态建设中的作用 3．1推进我国的水权市场建设 随着市场经济的快速发展，以及国家提出的“五位一体”将生态环境保护放在一个突出地位， 生态环境的市场机制建设也更加流行。例如，为了减少各个国家的碳排量，减少对大气的污染，国 际上提出并且实行了碳排放交易。如，美国的工业发展需要排放更多的二氧化碳，但是自身的碳排 放量已经超标的情况下，美国可以向荷兰或者加拿大等碳排放量较少的国家购买碳排放量。同样在 水资源建设过程中，也可以引进这样的机制，建立我们国家的水权交易市场。每一个地区经过市场 调研分配不同的水权，当使用完自身已有配额的水权后，需要再使用的