大会期间提出的提案.doc

大会期间提出的提案 案由 关于促进我省外向型经济发展的建议 年号 2012 提案号 1 会议届别 省第十届 会议次别 第五次 提交日期 2012-01-10 提案来源 本人撰写 是否调研 是 同意公开发表 是 大类 经济工作 子类 宏观经济建设 建议承办单位(供参考) 省发改委 省商务厅 提案者 中国国民党革命委员会陕西省委员会 界别 回复联系人 邮政编码 710004 第一联系电话 第二联系电话 通讯地址 西新街22号 陕西省人民政府交办意见 主办单位 陕西省发展和改革委员会 协办单位 陕西省商务厅 交办日期 2012-01-19 复函时限 2012-06-10 交办时间 2012-01-19 10:10:24 内容 陕西省外向型经济发展中存在的主要问题是：在优势产业中，外向型龙头企业少，出口产品品牌匮乏；外商投资企业中世界五百强企业数量不多，外资利用水平不充分；外贸人才匮乏，严重制约外向型经济的发展；出口增长较快但经济效益增长缓慢；软环境与硬件设备落后等。 为进一步发展外向型经济，就必须从解决以上问题入手。建议： 1、进行资源整合，打造龙头出口企业，形成品牌优势 结合陕西省优势产业现状，应进行人才、科技、加工、渠道等资源的整合，形成对外贸易的优势产业信息平台，努力打造一批具有品牌优势的外向型经济龙头出口企业。 首先，延长深加工产业链。发挥高新技术和科研院所作用，开发深加工，发展与之相配套的新兴产品和产业服务，建立一体化产业，奠定外向型经济发展的基础，并且将低附加值的产品发展成为新兴的、高附加值的产品，为陕西省增加出口提供有利条件。 其次，发展和形成若干个具有区域优势的外向型产业集群，进一步发展到“蜂窝状产业集群”。通过工贸结合、技术优势与渠道优势相结合的方式，建立具备竞争力的外贸企业集团，形成以大企业集团为龙头，中小企业跟进的外贸出口格局，实现规模经济效益。 再次，形成“陕西制造”品牌优势。在陕西省境内形成大企业集团，树立“龙头企业支撑、品牌商品带动”的发展格局。 2、引进外贸人才，引导外商投资第三产业 立足陕西省情和现有科研实力，大力培养外向型经济发展中急需的人才，消除人才进入壁垒，用高待遇邀请高素质人才来陕西服务，从而为发展本地科研水平，为跨国公司研发机构的进入提供有效支持。 政府应该将吸引外资的重点放到对第三产业投资特别是金融服务业的吸引上来，从而为全省经济发展特别是外向型经济的发展助力。抓紧培养大量符合外向型经济要求的人才，增强陕西省在对外贸易中的软实力，为陕西省的企业在国际市场竞争中取得优势地位奠定基础。 3、提高出口产品的科技含量，优化出口产品结构 单纯的劳动密集型产品和资本密集型产品的竞争越来越激烈，应该鼓励企业增加科研经费投入，加快现有设备和技术改造，同时将国外先进理念和管理经验引进来，利用国外先进技术加快企业自身技术进步。 要突出创新意识和特色标志，使陕西省的产品出口结构转变为以出口附加值较高的科技密集型产品为主，对现有产业结构进行调整，淘汰落后产业和资源消耗型企业，将原来粗放式经济发展模式进一步转变为集约式经济发展模式。 要重点扶持陕西省装备制造、机电加工等在省内具有规模优势的产品出口。加快企业整合和集团化改造步伐，使装备制造、机电加工等形成陕西省出口产品中的拳头产品。 要结合陕西省产业结构和行业特点，推进出口基地建设，加快培育一批机电、轻工、纺织、绿色农产品、矿产品、化工、医药等外贸转型升级基地，打造一批装备制造业和战略性新兴产业出口创新基地。 4、健全开放政策、优化投资体制 要充分发挥市场机制作用，以公开、公平、公正为原则，以高效、合理、规范为目标，提高政府机关的办事效率。尽快建立健全进出口贸易资金保障体系，建立适应外向型经济发展的税制体系。 要逐步完善相关法律法规，规范投资立项审批等行为，切实保证广大海内外投资者的各项权益。 要结合国家产业政策和陕西省经济结构战略性调整，拓宽吸收外资的领域，鼓励外资采取多种方式参与国有企业改组改造，鼓励民营企业引进外资，参与国际经济合作。建立政府引导、企业运作、中介机构参与、自我发展与自律管理相结合的市场化招商引资体系。 5、充分发挥西安国际港务区外向型作用 西安国际港务区建成后将成为中国内陆第一无水港和西部最大的现代综合物流园区。以开展现代物流、国际贸易和出口加工为主要业务，通过与沿海、沿边口岸的对接，实现“港口后移、就地办单、海铁联运、无缝对接”，可降低社会物流成本及优化资源配置，对未来西安、陕西乃至整个西部地区发展保税加工、保税贸易，推动该区域外向