劳教人民警察队伍专业化建设思考.pdfVIP

、 冒星璺 ~～Reeduc—ation-through-LaborSystem 劳教人民警察队伍专业化 建设的思考 Reflection theProfessionalism Constur ction ofPeople 黪 司法部 ((2003--2005年监狱劳教人民警察 队伍建设纲 特别是直接管理教育工作的警力紧张，未达到司法部规定 要》指出，“监狱劳教人民警察专业化是指具备良好的法治 8％比例基本要求。另方面从 目前劳教人民警察队伍分布看． 意识、教育意识、改造意识 ，具备较高的教育人 、改造人 、 “大机关”、“小基层”局面成了警力资源结构不合理的 “遁 挽救人的专业素质、职业道德和专业技能，成为胜任监狱劳 病”，行政后勤等辅助岗位 占了相当比例的警力，警力配备 教工作的专业人才。”随着新时期劳教职能分化、基本职能 比例失调现象普遍，已不能适应新时期劳教工作发展形势与 强化及行使职能社会化，劳教人民警察队伍专业化建设尤显 要求。警力资源失调性造成了一线警力紧张，劳教人民警棼 重要，合乎人本理念和劳教管理工作改革的主流发展趋势。 工学矛盾突出，很难组织系统的、规范的学习培训，阻碍 对此，笔者就科学发展观视野下劳教人民警察队伍专业化建 延缓了队伍专业化建设进程。 没作一探讨。 (三)专业结构失衡性与专业化之间矛盾。表现在四力 一 、 劳教人民警察专业化建设现状评价 面：一是现有的部分劳教人民警察初始文化程度低、专业 程度不高、人员结构不合理 ，改变这些人的知识结构，需要 审视当前劳教人民警察队伍专业化建设，笔者认为，主 相当大的投入和相当长的一段时间。二是 目前在招录劳教 要有四个方面矛盾与困境 ： 民警察时，虽注意了学历起点和专业设置，但有关部门过 地强调了报考对象学历文凭，对所需专业重视欠缺，导致 (一)行使职能宽泛性与专业化之间矛盾。目前，劳教 教人民警察专业知识结构单一。在偏僻地区，这种现象更 人民警察职责范围非常广泛，将执法、管理 、教育矫治及劳 严重。三是内部专业人才零散各处 ，专业岗位存在结构性矛 教生产经济管理集于一身，岗位界线模糊 ，既使有一定专业 盾，尚未得到整合与充分利用。四是因场所偏僻，布局不舍 分工其设置也是粗线条的模糊分类，劳教人民警察职责与角 理，影响了劳教工作急需的心理学、教育学、社会学等相 色多元化对专业化建设形成了很大阻力。从矫治功能多元化 专业知识人才引进，造成了劳教人 民警察专业素质整何 看，随着劳教人员构成 日趋复杂 ，劳教人员人格、心理、意 不高。 识、客观环境等障碍 日显突出，从而使劳教人民警察职能专 业跨度显著加大，运用心理学、教育学 、社会学、精神病学 (四)体制机制缺失性与专业化之间矛盾。目前劳教 等专业知识矫治劳教人员已成为重要手段。目前各监所根据 法滞后，尚未建立起成熟的、完善的法律体系，使劳教人压 司法部 {2006--2010年监狱劳教人 民警察队伍建设纲要》 警察队伍专业化建设失去了法律支撑。劳教场所开放式人才 提出 (本文称 《新纲要》) “法律、监 (所)管理、教育学、 流动机制不活，制约了劳教人民警察知识 、专业结构多样 心理学、信息工程、医学等核心专业人员比例达70％，其中 及合理性，阻碍了劳教警力资源优化配置。科学化、规范 心理学专业不低于8％”的要求还有相当距离。 的劳教人民警察教育培训机制尚未建立，专业人才培养硬 设施建设相对滞后，经费保障不到位，缺少高科技的软件 (二)警力资源失调性与专业化之间矛盾。 《纲要》提