民生法治建设对策的的研究――以淄博市为例.pdfVIP

经济与法 民生法治建设对策研究 以淄博市为例 李新刚 (淄博市委党校，山东 淄博 255o33) 摘【 要】近年来，地方政府把着力保障和改善民生作为加强地方法治建设的重要 目标之一，以法治促进民生发展，大力构建 民生法治，取得了较好的成效。同时由于民生问题的复杂性，民生法治建设尚存在许多不足和滞后的领域。需要进一步强化法治保 障措施，采取全面系统的保障对策，以不断提高民生保障水平。 【关键词】民生；法治建设；职责 一 、 淄博市以法治促民生、构建民生法治的主要实践及成 纷，维护农村稳定、社区和谐；依法促进就业、就医、就学、社会 效 保障等民生问题的解决，从源头上减少利益冲突引发的社会矛 1．加强社会保障体系和就业制度建设，使百姓更多地享 盾，为经济发展和构建和谐淄博服好务；开展社会治安综合治 受到经济发展的成果。完善统筹城乡的就业制度，保障城乡平 理，建立大调解格局，构筑大防控体系，全力维护全市治安大局 等充分就业。加强城镇基本养老保险制度建设，稳步推进做实 持续和谐稳定 个人账户试点工作，建立基本养老金正常调整机制。依据 ==《城镇 二、民生法治建设中存在的主要问题 企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，做好淄博市 1．城乡二元结构导致的就业、社会保障制度差异较大。农 城镇参保职工向市外转移接续工作，制定机关事业单位 、企业 民工在养老、工伤、疾病以及子女教育等方面还未能享受到平 和农村养老保险之间转移接续办法。积极推进医疗保险制度改 等的待遇。目前，城镇职工社会保障、灵活就业群体的社会保 革，确保病有所医。淄博市通过采取基本保障与费用共担、定点 障、农民工的社会保障三项居民社会保险制度分割运行，制度 与社区就诊相结合的措施，实现由“保大病、保住院”单一保障 对接转换能力较差，造成参保者社会保险异地转移难度大、农 模式向“门诊、住院保障兼顾”全面保障模式转变，进一步提高 村社保向城镇转移难度大，农民工在养老、工伤、疾病以及子女 城镇基本医疗保险待遇水平。加强新农保运行工作机制建设， 教育等方面还未能享受到平等的待育。 努力将淄博市的地方新农保与国家新农保全面并轨。 2．对于教育收费和教育赍源合理分配问题缺乏行之有效 2．加强食品药品安全的日常监管和应急处置机制建设， 的制度和措施。教育公平是社会公平的基础 ，如何合理配置教 确保人民生命健康安全。淄博市近年来加强了食品药品安全监 育资源，解决某些学校择校费过高、收费过多的问题；如何规范 测预警系统、应急处置系统、评估及保障系统建设，建立健全各 名校办民校，以及民办学校过多过滥的问题，群众还有不少意 类食品药品工作领导机构、办公机构和工作制度，完善责任体 见。统筹城乡教育资源，积极促进教育公平，既需要严格执行已 系，强化对食品药品安全预防和应急处置的组织、协调、指导和 有的各项规定，还需要及时出台新的切实可行的制度和措施。 保障。此外，淄博市采取全市联动、部门联合、区域联办的“三 3．社会公共管理制度不健全，社会 自治组织的作用发挥 联”方式，提高稽查办案效能，重点查办了一批大案要案，有效 不够。政府在履行社会管理职能的过程 中，习惯于运用行政权 的打击食品药品各种违法犯罪行为，有力的保护了人民生命健 力对社会组织和公民进行严格的管制，缺少服务理念。管理制 ＼ 康安全。 度和管理方式明显滞后，更多地是采用行政手段和经济处罚的 3．依法整治城乡环境，净化、美化居民生活环境。淄博市 手段，以罚代管，以罚代法的现象还较为普遍。 健全和完善城市管理长效机制，深化中心城区市容市貌集中整 4．有些政府部门执法不严、监督不力，对群众的民生利益 治；深度治理户外广告；抓好胶济铁路沿线、济青高速沿线、南 保障不足。在事关民生的问题上某些政府部门责任意识不强、 外环、昌国路以及中心城区建筑立面综合整治和城乡规划执法 执法不严格，对民生利益的保障不到位；对于救灾、扶贫、公共 行动；加强济青、滨博高速公路杨树林带