气候变化挑战和启示.pdfVIP

全球变暖是21世纪人类所面临的共同威胁和最为严峻挑战之一，已引起各国的高度关注。借鉴国际经 验，有效应对气候变化给我国经济社会发展带来的新挑战，对促进我国的可持续发展，具有重要意义。 本文就国际上关于气候变化的基本看法、应对措施及对我国的启示作探讨。 ● ● 挑战与启示 文／中央财经领导小组办公室尹艳林 国际上关于气候变化的主要看法 影响 的发展前景。应对气候变化还将创造出新 气候变化是指气候要素在连续几十年 许多地区的自然生态系统开始出现变 的金融和咨询服务等商业机会。《斯特恩 或者更长时间的长期统计结果的任何系统 化，如中高纬生长季节延长．动植物分布 报告》估计，到2050年低碳能源的发展将 性变化。由于人类活动和自然变化的共同 范围向极区和高海拔区延伸、某些动植物 需要超过5000亿英镑的投资。实际上，碳 影响．全球气候正经历一场以变暖为主要 数量减少，一些植物开花期提前等。某些 排放许可贸易已经发展成一种全新的全球 特征的显著变化，已引起国际社会和科学 重要夜作物生产力下降，对粮食安全带来 商业，年交易额已达300亿美元，未来还 界的高度关注。 不利后果。气候变化还威胁人类健康。旱 将保持迅猛增长。应对气候变化能够带来 1．全球变暖已是—个不争的事实 灾．水灾．暴风雨等极端天气事件，使某 新的发展机遇的观念正在成为西方企业界 据联合国政府间气候变化专门委员会 些疾病患病率、死亡率、伤残率上升。气 的主流思潮。 候变化还通过影响生产的各种要素而对经 (IPCC)报告．在近100年问(1906—2005 年)，地球表面平均温度上升了0．74。C，近济造成负面影响。这种影响虽然所有国家 国际E应对气候变化的政策措施 50年的线性增温速率为每10年0．13。C。全 都难以幸免，但对发展中国家的影响更为 一)减缓 球变暖的趋势近年来更为明显．1850年以强烈．最贫穷的国家所受到的影响最大． 减缓，即通过税收．贸易．国际协议 等政策措施控制或减少温室气体的排放， 来最暖的12个年份中有11个出现在近期 特别是农业国家，如肯尼亚1999年和2000 (1995—2006年)，2005年和1998年是其年的干旱所造成的损失相当于全国GDP的使气候变暖的趋势缓下来。 中最暖的两年。科学观测表明，海洋温度 16％。 1．税收政策。一是开征碳税。芬兰． 上升、海平面升高、冰川及格陵兰冰盖融 4未来会球举均地表气洱将会纠纷￡F卜高 瑞典．丹麦．挪威等北欧国家在1990年代 化、北极海冰减少和北半球积雪减少．干 预估到2030年甚至更长时间，化石燃料初率先开征二氧化碳税．目前欧盟国家普 旱面积增加、持续时间延长．热浪数量增 仍在全球混合能源结构中占主导地位。如果 遍征收二氧化碳税。税率设计多采取复合 多等现象也证实了全球变暖的基本事实。 不采取进一步的措施，到2030年全球温室气税率，一部分根据燃料的含碳量征收，每 1 2．人类活动引起的温室气体排放增加 体排放还将比2000年增长40％～1O％。 吨碳的税率为10欧元左右；另一部分根据 是导致全球变暖的重要原闪 IPCC第四次评估报告预计，从现在开始到燃料的发热量征收，每标准能源单位税率 虽然现在仍有人在研究气候变暖到底 2100年．全球平均气温将升高1．1～6．4C，为0．2欧元左右。二是开征气候变化税。英 是人类造成的．还是地质历史、地球环境 最乐观的估计也将达到1．8～46C。 国于2001年开征气候变化税．除居民用电 发展到一定阶段的产物．但最新的第四次 5．气候变化孕育着新的发展机遇。