民族地区社区发展现状、存在问题和构建模式研究――以四川凉山彝区为例.pdfVIP

民族地区社区发展现状、存在问题 及构建模式研究 ——以四川凉山彝区为例 唐文娟 [摘要]民族地区由于受地域条件、经济水平、文化教育等诸多因素的影响，与发达城市相比，社区建设在管理形 式、服务体系、治理环境和文化建设等方面都存在明显差距。本文选择四川凉山彝区的社区发展为例，在实际 考察的基础上，对民族地区社区发展现状、存在问题作了较深入分析，指出在民族地区的社区构建中，既要考虑 时代发展对社区建设的新要求，又要立足于自身特点，在社区形式的选择、社区资源的整合、社区服务的完善和 社区文化的融合等方面有所创新。 [关键词】民族地区；少数民族；和谐社区 中图分类号：C956 文献标识码：A 文章编号：1004--3926(2011)02—0024—05 基金项目：2009年度四川省教育厅人文社会科学重点研究基地——四川省犯罪防控研究中心立项资助的“民族地区 构建和谐稳定社区研究一以凉山州为例”课题的结题文章(FZFK09一02)。 作者简介：唐文娟(1975一)，女，四川会理人，四川省犯罪防控中心研究员，成都大学经济政法学院副教授；研究方 向：基层法治建设。四川成都610000 “社区”一词源于拉丁语“civitas”，原意是亲 一、民族地区社区发展的基本情况——以四 密的关系和共同的东西。将“社区”这个词作为社 川凉山彝区为例 会学的一个范畴来研究的，起于德国的社会学家 (一)四川凉山彝区的基本情况 斐迪南·滕尼斯(1855—1936年)。滕尼斯在著 四川是一个多民族的省份，有56个民族，其 作《共同体与社会》中指出，所谓的社区是通过血 中少数民族55个，世居的少数民族有彝、藏、羌、 缘、邻里和朋友关系建立起来的人群组合，它是根 苗、回、蒙古、傈僳、满、纳西、土家、白、布依、傣、壮 据人们的自然意愿结合而成，人们的关系建立在 等14个民族。民族自治地方有甘孜藏族自治州 习惯、传统和宗教之上，血缘、邻里和朋友的关系 (辖18个县)、阿坝藏族羌族自治州(辖13个县)、 是社区的主要纽带。… 凉山彝族自治州(辖17个县市，其中包括木里藏 中国社区的发展具有特定的时代背景，自20 族自治县)和峨边彝族自治县、马边彝族自治县、 世纪50年代以来，城乡二元结构和城乡分治导致 ：lkJil羌族自治县。全省少数民族人口480多万， 了城市社区与农村社区发展的差异性。民族地区 约占全省总人口的5．3％。心。四川是全国最大彝族 由于受地域条件、经济水平、文化教育等诸多因素 的影响，与发达城市相比，尤其是多民族杂居的城 聚居区，第二大藏区和唯一的羌族聚居区。 市社区、城乡结合部的多民族杂居的农村社区和 凉山彝区包括凉山彝族自治州和乐山市的峨 以少数民族聚居为主的农村社区在管理形式、服 边彝族自治县、马边彝族自治县。总面积6．4883 务体系、治理环境和文化建设等方面的差距更明 万平方公里，是全国最大的彝族聚居区，也是四川 显。为此，在民族地区的社区构建中，既要考虑时 民族类别最多、少数民族人口最多的地区。其总 代发展对社区建设的新要求，又要立足于自身特 点，在社区形式的选择、社区资源的整合、社区服 人，马边县19．79万人)，其中彝族233．134万(凉 务的完善和社区文化的融合等方面有所创新。 山州