强化行政执法在城建档案监管中的作用.pdfVIP

维普资讯 2008年 3月 黑 河 学 刊 Mal．，2008 总第 134期 第 2期 HeiheJournal SerialNo．134No．2 强化行政执法在城建档案监管中的作用 ⑥ 李丽红 (黑河市建设局城建档案馆，黑龙江 黑河 164300) 摘【 要】强化行政执法在城建档案监管中的作用，应确立依法办事、合理适度、公开公正、讲究效益原则； 增强法制观念，建立 良好运行机制 ；建立健全档案执法监督机制 ，明确责任 ，不断提高档案执法人员素质。 【关键词】行政执法；城建档案；监督管理 【中图分类号】G27 【文献标识码】A 【文章编号】1009—3036(2008)02—0125-01 随着我国城市建设与发展 ，对城建档案工作提出了新 机关设置与职责确定，从档案材料的收集、整理、保管、保 的更高的要求 ，要使城建档案工作适应城市发展的新形 护到档案资料的利用与公布，档案法规都有明确而严格规 势 ，必须要确立城建档案工作管理规则，建立 良好的运行 定，任何单位和个人要严格依法行事。 机制 ，依法加强对城建档案的监督与管理。 三、建立健全档案执法监督机制 一 、 确立档案执法活动的科学原则 执法和监督是档案法制建设的两个重要环节 ，不可或 档案执法原则是指在档案行政法律关系中指导档案 缺。没有执法则无法治；没有对执法的监督，法治则无保 立法和档案执法实践的基本准则。需要确立的原则有： 障。因而，应坚持执法先行，监督并重。我国县级以上档案 依法办事原则，即档案管理监督权的存在 、运用必须 行政管理部门设立了档案行政执法监督机构，对档案法律 有法律依据，档案执法活动必须遵守国家制定的档案法 法规的贯彻实施情况实行监督检查，促进档案事业的健康 律、法规以及各类地方性档案法规。 发展。建立完善的档案执法监督机制：一是 ，各级档案行政 合理适度原则，即档案执法的内容要客观、适度 、合法 管理部门的领导要增强法制观念，提高法制意识，正确认 合理。这～原则是对档案依法执法原则的必要补充。 识执法和监督的辩证关系，客观地制定正确的工作方针 ， 公开公正原则，即档案管理监督部门在执法时必须做 协调好两者的关系。二是，档案执法人员应提高主动接受 到开放透明，依法平等地裁决。档案管理监督部门要提高 监督的观念，在执法过程中将 自己执法行为置于公开监督 依法治档的开放度和透明度，将有关档案执法的各项规定 之下，接受监督 ，规范执法。三是，要准确定位档案执法监 公开，并将处罚理由、过程和结果公开，既使 自身的执法行 督检查工作，重点应放在检查各类档案机构 ，遵守档案禁 为受到监督，又能够起到教育作用。 止性条款和义务性条款上。四是 ，要制定完善的档案执法 讲究效益原则，即档案管理监督部门要运转协调、灵 监督检查制度，建立对档案管理部门贯彻落实档案法律法 活高效。档案管理监督部门应从保护档案管理部门和利用 规情况的监督检查制度、信息反馈制度，设立经常性的监 者的需要出发，加快运转速度，提高工作效益 ，尽快解决问 督工作内容，实行动态监督。 题，保证档案执法的实效性。 四、明确责任 ．不断提高档案执法人员素质 二 、增强法制观念 ，建立 良好运行机制 档案执法工作中存在不敢执法和不会执法问题 ，表明 要逐步在全社会树立档案执法的观念和严明执法意 档案执法人员素质还不能适应档案执法实践的需要。不断 识，确保档案执法公正，增强档案执法的群众基础。首先， 提高执法人员素质，建设一支强有力的档案执法队伍是提 在档